武漢市養(yǎng)老服務條例獲通過,新建住宅配建養(yǎng)老服務設施:每百戶不少于30平方米

極目新聞記者 李慶

通訊員 費志清

11月23日，武漢市第十五屆人大常委會第六次會議表決通過《武漢市養(yǎng)老服務條例》，待報請湖北省人大常委會批準后頒布實施。該《條例》明確：新建住宅項目應當按照每百戶不少于三十平方米，且單處用房建筑面積不少于三百平方米的標準，配套建設養(yǎng)老服務設施。

極目新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，該《條例》共十一章七十九條，包括總則、規(guī)劃與建設、居家養(yǎng)老服務、社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合養(yǎng)老服務、養(yǎng)老服務組織和人員管理、扶持與保障、監(jiān)督管理、法律責任、附則等。

黨的二十大報告從“增進民生福祉，提高人民生活品質”的角度，闡述了養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，即“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”。

新建住宅配建養(yǎng)老服務設施，每百戶不少于30平方米

武漢市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確：實施“增量提質工程”，構建高品質的養(yǎng)老服務體系，加快完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。同時，探索推進公辦養(yǎng)老機構運營機制改革，優(yōu)化市區(qū)智慧養(yǎng)老服務平臺，打造“智能家庭照護床位”，推動建立長期護理保險制度，在街道、社區(qū)推行“養(yǎng)老服務顧問”制度。到2025年，養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合率達到100%，全市養(yǎng)老機構護理型床位占比達到65%以上。

該《條例》明確，養(yǎng)老服務將堅持政府主導、社會參與、家庭盡責、市場運作、保障基本、普惠多樣的原則，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推動實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。

《條例》指出，每個區(qū)至少配置一家綜合性公辦養(yǎng)老中心，每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配置一家具備機構照護、日間照料、上門服務等功能的養(yǎng)老服務綜合體，每個社區(qū)（村）至少配置一家養(yǎng)老服務網(wǎng)點；轄區(qū)面積較小或者戶數(shù)較少的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)所在區(qū)民政主管部門同意，可以與鄰近街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌配置養(yǎng)老服務綜合體。

同時，新建住宅項目應當按照每百戶不少于三十平方米，且單處用房建筑面積不少于三百平方米的標準，配套建設養(yǎng)老服務設施。配套養(yǎng)老服務設施與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不計入公攤用的公共建筑面積。居住區(qū)分期建設的，配套養(yǎng)老服務設施應當與首期住宅建設同步建成交付使用，且不得拆分；確實無法安排在首期的，應當在住宅總規(guī)模完成百分之五十之前同步建設完成。

已建成居住區(qū)設施未達標，要新建改建等方式進行配置

《條例》明確，自然資源和規(guī)劃主管部門應當依法對新建住宅項目配套養(yǎng)老服務設施建設是否符合規(guī)劃條件予以核實；經(jīng)核實，符合規(guī)劃條件的，建設單位方可組織竣工驗收，并邀請項目所在地民政主管部門參加。配套養(yǎng)老服務設施經(jīng)驗收合格后，由建設單位移交所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施未達到規(guī)劃和建設指標要求的，區(qū)人民政府應當以社區(qū)為單位，按照每百戶不少于二十平方米，且單處用房建筑面積不少于二百平方米的標準，通過新建、改建、購買、置換、租賃等方式進行配置。

在硬件實施相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，武漢將農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設和服務能力提升納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃；支持利用集體建設用地和閑置的農(nóng)民房屋、村辦學校、廠房、公共設施等資源建設養(yǎng)老服務設施。

該《方案》還明確，將在公共活動空間增設適合老年人活動、休息的設施，在為老年人提供公共信息服務時，應當符合無障礙環(huán)境要求，推廣應用符合老年人需求特點的智能信息服務，滿足無障礙信息傳播與交流的需求。為老年人提供公共服務時，應當充分尊重老年人的習慣，保留并完善人工咨詢、現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)服務方式。

志愿者儲存養(yǎng)老志愿服務時間，可兌換成相應的養(yǎng)老服務

居家養(yǎng)老滿足大多數(shù)老人的觀念，解決了老人想留在子女身邊的問題，讓他們能夠在熟悉的地方，熟悉的人身邊快樂地度過晚年生活。這是目前很受老人歡迎的養(yǎng)老方式。該《方案》倡導家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，承擔照料責任。

近年來，武漢市實施了特殊困難老年人養(yǎng)老服務補貼，對經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人，根據(jù)其照護等級、困難狀況等情況，經(jīng)綜合評估后給予相應的補貼，將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄，為失能老年人家庭成員照護者提供多項服務，對經(jīng)濟困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭生活設施，進行適老化改造。

《方案》要求，用人單位應當按照國家和省有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人探親休假的權利；對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應當提供便利，并按照規(guī)定給予其護理假。

同時明確，建立完善養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄激勵機制，志愿者或者其直系親屬可以根據(jù)規(guī)定，將志愿者儲存的養(yǎng)老志愿服務時間，兌換成相應的養(yǎng)老服務。

養(yǎng)老護理員按規(guī)定享受崗位補貼，符合條件可享均等普惠性政策

在社區(qū)養(yǎng)老服務方面，武漢將繼續(xù)完善社區(qū)養(yǎng)老服務體系，依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施，鼓勵和支持社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務。

《方案》明確，住宅小區(qū)內的坡道、樓梯扶手、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關的公共設施，應當符合國家無障礙設施工程建設強制性標準。不符合強制性標準的，市、區(qū)人民政府應當制定改造計劃或者將其納入老舊小區(qū)改造計劃并組織實施。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務設施或者其他公共服務設施中開辟專區(qū)，為老年人提供康復輔助器具的演示、體驗等服務。

《方案》指出，機構養(yǎng)老服務養(yǎng)老機構床位設置應當以護理型床位為主，新建公辦養(yǎng)老機構的護理型床位應當占總床位的百分之八十以上，已建成的養(yǎng)老機構應當逐步提高護理型床位比例。

在養(yǎng)老服務人才方面，《方案》規(guī)定，養(yǎng)老服務組織招用就業(yè)困難人員、大專院校畢業(yè)生的，按照規(guī)定享受社會保險補貼；養(yǎng)老護理員按照規(guī)定享受崗位補貼，符合本市入戶條件的，在入戶、隨遷子女入學等方面享受均等普惠性政策，支持優(yōu)秀養(yǎng)老護理員參加“武漢工匠”“五一勞動獎章”等評選。

《方案》還明確，依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人，或者虐待老年人、對老年人實施家庭暴力的，由居民委員會、村民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位給予批評教育，并督促其履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（來源：極目新聞）

更多精彩資訊請在應用市場下載“極目新聞”客戶端，未經(jīng)授權請勿轉載，歡迎提供新聞線索，一經(jīng)采納即付報酬。