家庭養(yǎng)老床位服務(wù)工作方案（家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作實(shí)施方案）

　　廈門市海滄區(qū)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作思路和方法，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，擴(kuò)大家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)范圍和覆蓋面，打造智能化、便捷化、高品質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案》（廈民〔2021〕79號(hào)）等文件要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　以“居家養(yǎng)老”為主要方式，以具備較強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)和信息化能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)延伸到老年人家中，開(kāi)展居家監(jiān)護(hù)、衰弱干預(yù)、長(zhǎng)期照護(hù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“居家機(jī)構(gòu)化”服務(wù)場(chǎng)景，讓老年人足不出戶即可獲得專業(yè)化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，滿足全齡段老年人照護(hù)需求。

　　二、工作原則

　　堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。

　　（一）政府主導(dǎo)。堅(jiān)持政府保基本、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實(shí)際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)，合理確定試點(diǎn)建設(shè)床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務(wù)組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　（二）專業(yè)支持。堅(jiān)持社會(huì)力量在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)和積極性，規(guī)范開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　（三）家庭參與。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，引導(dǎo)老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)，發(fā)揮家庭成員照護(hù)者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

　　三、試點(diǎn)機(jī)構(gòu)條件

　　申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)需符合下列條件：

　　1.具有養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的資質(zhì)，實(shí)際開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)滿6個(gè)月及以上，承接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)照料中心運(yùn)營(yíng)管理，具備較強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；

　　2.具備為老年人家庭開(kāi)展適老化、智能化改造的相關(guān)資質(zhì)要求，能夠按照試點(diǎn)方案提供相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目；

　　3.具備信息化條件，能夠通過(guò)智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線接收處理家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象的服務(wù)呼叫和應(yīng)急求助，在15分鐘內(nèi)進(jìn)行回應(yīng)處理，提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。智能信息系統(tǒng)能夠?qū)邮叙B(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái)；

　　4.開(kāi)展個(gè)人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目，試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)等專業(yè)人員，并按照開(kāi)展家庭病床服務(wù)相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)程序

　　（一）市級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”一次性獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)市民政局階段性綜合評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)成效顯著，且服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)95%以上的區(qū)級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市民政局通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）建設(shè)補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對(duì)象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實(shí)際建床費(fèi)用，按照每張床位不超過(guò)5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，其中適老化改造補(bǔ)貼不超過(guò)3000元、智能化改造補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。此前已享受困難老年人家庭適老化改造補(bǔ)助的老年人家庭，經(jīng)評(píng)估無(wú)需進(jìn)行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補(bǔ)貼；確有必要進(jìn)行二次改造的，合計(jì)享受的適老化改造補(bǔ)貼總金額不超過(guò)3000元。

　　改造完成后，由區(qū)民政局牽頭組織、各街道相關(guān)部門配合參與，開(kāi)展適老化（智能化）改造驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收合格后，由服務(wù)機(jī)構(gòu)提出家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)，區(qū)民政局審核并公示7個(gè)工作日后，由區(qū)民政局根據(jù)實(shí)際情況撥付試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（三）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元(不滿一個(gè)月的按照每月30天為標(biāo)準(zhǔn)按天計(jì)算，即每人每天8元）標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　（四）護(hù)理補(bǔ)貼。為本區(qū)戶籍政府兜底保障對(duì)象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的，按照《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金管理辦法》（廈民〔2019〕16號(hào)）的特定服務(wù)對(duì)象護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，即：全失能老年人予以每月800元的護(hù)理補(bǔ)貼，半失能老年人予以每月600元的護(hù)理補(bǔ)貼（若市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整，按照最新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。護(hù)理補(bǔ)貼需要落實(shí)到政府兜底保障對(duì)象本人，由試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)約定服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容（超出補(bǔ)貼的部分由服務(wù)對(duì)象自行承擔(dān)）。若服務(wù)對(duì)象已享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，不再重復(fù)享受家庭養(yǎng)老床位護(hù)理補(bǔ)貼。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)每滿3個(gè)月，由第三方提出運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)。區(qū)民政局委托第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)服務(wù)人員資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容完成度、服務(wù)對(duì)象滿意度等方面開(kāi)展評(píng)估審核，由區(qū)民政局公示7個(gè)工作日后根據(jù)實(shí)際情況撥付試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)評(píng)估結(jié)果為不合格的，取消試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格并取消發(fā)放相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)、護(hù)理補(bǔ)貼。

　　五、進(jìn)度安排

　　（一）準(zhǔn)備階段（2021年8-11月）。完成方案制定、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍組建、人員培訓(xùn)、設(shè)備采購(gòu)等前期工作。

　　（二）試運(yùn)行階段（2021年12月）。開(kāi)展試運(yùn)行。通過(guò)實(shí)際運(yùn)營(yíng)，增進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)各方的磨合，優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

　　（三）經(jīng)驗(yàn)推廣（2022年1月-12月）。完成試點(diǎn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)階段性任務(wù)，適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和模式推廣。

　　六、保障措施

　　（一）制定安全預(yù)案。試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對(duì)象制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，在服務(wù)前做好各項(xiàng)服務(wù)安全預(yù)案與事項(xiàng)告知，服務(wù)中嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)，服務(wù)完成后及時(shí)聽(tīng)取老年人及家屬的反饋意見(jiàn)。

　　（二）開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估。由區(qū)民政局牽頭、各街道及各相關(guān)部門積極配合，對(duì)試點(diǎn)情況開(kāi)展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對(duì)服務(wù)對(duì)象老年人及其家屬定期開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查。委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼的依據(jù)。

　　試點(diǎn)期結(jié)束后，家庭養(yǎng)老床位相關(guān)補(bǔ)貼政策可繼續(xù)執(zhí)行。市級(jí)有新補(bǔ)貼政策的，依據(jù)新政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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