關于家庭養(yǎng)老照護床位的報告（家庭養(yǎng)老床位的探索與實踐）

　　江蘇是全國人口老齡化程度較高的省份，伴隨老齡化進程持續(xù)加快以及高齡空巢、失能（失智）等特殊老年人數(shù)量的增加，對于創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給方式、優(yōu)化家庭養(yǎng)老服務功能、滿足廣大老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老服務需求提出了新課題、新挑戰(zhàn)。

　　家庭養(yǎng)老床位作為一種新興的養(yǎng)老服務模式，打破了傳統(tǒng)養(yǎng)老服務場域限制，將專業(yè)化的機構(gòu)服務“搬”到老年人家中，大大提升養(yǎng)老服務便利化水平，受到廣大老年人的歡迎和好評。

　　推廣家庭養(yǎng)老床位的現(xiàn)實必要性

　　截至目前，江蘇人均預期壽命已達78.27歲，位居全國前列。隨著高齡老年人數(shù)量的增多，老年人的帶病率、失能率不斷提升，全社會的照料護理需求壓力日益凸顯。根據(jù)調(diào)研的情況看，家庭養(yǎng)老床位具有廣泛的行業(yè)認可度和現(xiàn)實需求度。

　　一是

　　彌補了護理型機構(gòu)床位供給缺口 。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我省失能、半失能老年人總數(shù)達到133萬，且以相應比例逐年增長。與不斷增長的老年人護理服務需求相比，全省主要為高齡以及失能失智老年人提供長期照護服務的護理型養(yǎng)老床位數(shù)為27萬張，專業(yè)化的長期護理服務供給還存在較大缺口。推廣家庭養(yǎng)老床位，能夠引導養(yǎng)老服務機構(gòu)和組織拓展服務空間，最大限度發(fā)揮養(yǎng)老服務專業(yè)人才、設備、技術(shù)、服務的優(yōu)勢，將專業(yè)化的照料護理服務延伸至家庭，在居家和機構(gòu)融合發(fā)展過程中提升養(yǎng)老服務資源配置效率，進一步完善長期照護保障體系建設。

　　二是

　　提升了專業(yè)照護服務的便利性和可及性。家庭養(yǎng)老床位是專業(yè)化養(yǎng)老服務在家庭的延伸。據(jù)調(diào)查，凡是設立家庭養(yǎng)老床位的老年人家庭，均對其住宅的環(huán)境設施進行“類機構(gòu)”改造，使家庭基本具備養(yǎng)老機構(gòu)的適老環(huán)境；同時，家庭養(yǎng)老床位主要由專業(yè)機構(gòu)或組織提供家庭探訪、個人護理、失能照料、康復治療、心理支持等服務，一些地區(qū)還明確了上門診療的條款規(guī)范，讓老年人足不出戶就能接受專業(yè)化、個性化的養(yǎng)老護理服務，深受居家失能老年人及其親屬的歡迎。

　　三是

　　適度降低了養(yǎng)老服務投入成本。民政部《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》提出，“提高老年人消費支付能力，切實降低養(yǎng)老服務成本。”據(jù)測算，以南京為例，新建一張護理型養(yǎng)老床位，疊加土地、建設、運營、融資、人力等成本，每張床位需投入10萬元以上。而家庭養(yǎng)老床位以家庭環(huán)境改造和服務延伸為基礎，建設成本每張不超過2萬元，對于降低老年人養(yǎng)老支出成本、緩解城市養(yǎng)老服務設施不足具有積極作用。

　　四是

　　引導培育了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新增長點。家庭養(yǎng)老床位聚焦精準，滿足老年人居家照護服務需求，是養(yǎng)老服務領域行業(yè)細分的產(chǎn)物。通過政府不斷完善家庭養(yǎng)老床位的建設、運營、支持政策，激發(fā)了養(yǎng)老機構(gòu)從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務的積極性，客觀上帶動了相關養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，家庭養(yǎng)老床位在擴大養(yǎng)老服務領域勞動力需求、拓寬就業(yè)渠道、促進市場競爭、提高服務質(zhì)量等方面也發(fā)揮著重要作用，即將成為 “銀發(fā)經(jīng)濟”重要增長極。

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