全國(guó)首部!我省頒布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例

山西日?qǐng)?bào)新媒體記者侯琎報(bào)道 老有所養(yǎng)，是每個(gè)家庭關(guān)切的家事，也是國(guó)之大事。9月29日上午，山西省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議法規(guī)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），這是全國(guó)首部同時(shí)涵蓋社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)的省級(jí)地方法規(guī)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月底，全省60歲及以上老年人口有672.09萬(wàn)人，占常住人口的19.31％，人口老齡化呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化的發(fā)展趨勢(shì)。目前全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有1158家，建成老年人日間照料中心8120個(gè)，養(yǎng)老床位總數(shù)21.07萬(wàn)張，其中社區(qū)養(yǎng)老床位7.04萬(wàn)張，養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員約3萬(wàn)人。

當(dāng)前老年人養(yǎng)老服務(wù)格局為9073，即90%居家養(yǎng)老，7%社區(qū)養(yǎng)老，3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，以家庭為主的養(yǎng)老模式占主導(dǎo)地位。另一方面，受家庭規(guī)?？焖倏s小、老年人家庭地位和影響力下降、敬老孝老等傳統(tǒng)道德約束弱化等影響，家庭養(yǎng)老支持功能持續(xù)弱化。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系雖然快速發(fā)展，但同時(shí)也存在重機(jī)構(gòu)、輕居家社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制不暢、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板突出等問(wèn)題，迫切需要大力支持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)助老服務(wù)，為健康老人居家養(yǎng)老和失能半失能老人居家照護(hù)創(chuàng)造便利條件。

作為全國(guó)第一部同時(shí)涵蓋社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)的省級(jí)地方法規(guī)，該《條例》填補(bǔ)了社區(qū)居家養(yǎng)老這一主題的立法空白?！稐l例》明確了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、家庭和個(gè)人積極履行社會(huì)責(zé)任，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。在服務(wù)設(shè)施部分，明確了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的具體要求，推動(dòng)全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源合理布局；針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置不足問(wèn)題，明確了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施多渠道供給模式，多措并舉解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建難題；在服務(wù)供給部分，通過(guò)不斷擴(kuò)大均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足老年人的服務(wù)需求；此外，通過(guò)財(cái)政扶持、貸款支持、稅費(fèi)優(yōu)惠和人才激勵(lì)，切實(shí)支持社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建起全社會(huì)廣泛參與的多元主體服務(wù)供給模式。

省人大社會(huì)委員會(huì)副主任委員楊臨生表示，此次制定《條例》，將本省相關(guān)政策性文件上升為地方性法規(guī)，將一些成功的做法經(jīng)驗(yàn)用法條固化下來(lái)，更好地支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，保障廣大老年人解決身邊、床邊、周邊養(yǎng)老服務(wù)難題，享受更全面、更豐富、更便利的養(yǎng)老服務(wù)，過(guò)上有品質(zhì)、有尊嚴(yán)的晚年生活。

該《條例》將于2023年1月1日起施行。