推進養老服務發展!天津制定辦法,解決一床難求等問題

溫馨舒適的臥室、有滋有味的養生餐廳，公共活動區域笑聲不時傳來，書畫室內陶冶情操，三三兩兩的老人坐在戶外小花園中閑聊這樣一幅最美夕陽紅的美好圖景，每天在本市已建成的382家養老機構中照進現實。如何讓更多老年人享受更幸福的晚年，本市民政部門正在不斷探索并優化養老服務事業發展模式。記者昨天獲悉，市民政局、市財政局聯合制定《天津市養老服務機構公建民營管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），充分發揮政府兜底保障與市場靈活服務兩方面優勢，解決公建養老機構一床難求等問題，激發社會力量參與公建養老事業的積極性，從而加快推進天津養老服務高質量發展，提高市民養老的獲得感、幸福感。

什么是公建民營養老機構，又將服務哪些人群？《辦法》中規定，它是政府將其擁有所有權或使用權的養老服務設施，整體委托社會力量運營的模式。實行公建民營的養老機構要堅持兜底保障功能，堅持公益屬性，在滿足有意愿的特困人員中老年人集中供養需求的前提下，重點為經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等提供服務，原則上不鼓勵豪華型、高檔次。《辦法》還在原有《關于推進公辦養老機構公建民營辦法的意見》的基礎上做了較大更新，拓展公建民營的范圍，將原先規定的養老機構擴大為養老服務機構，區域性養老服務中心、社區老年日間照料中心、老年送配餐設施等都將納入公建民營范圍中，更好適應當前養老服務設施的現狀和實際需求。

公建民營，公建是基礎。作為委托方的區級民政部門或街道辦事處（鄉鎮人民政府），會選擇什么樣的運營方為百姓服務？《辦法》規定，運營方應是具有獨立承擔法律責任的企業、社會組織或個人；具有2年以上的專業養老服務管理經驗，3年內無違法違規失信記錄；具有與運營管理機構規模和服務相適應的服務團隊；結合各區實際需要明確的其他條件。運營方的經營（業務）范圍應主要為開展養老服務，內容包括為老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。同時，公建民營的養老服務機構要不斷提升服務水平，積極承擔養老服務示范引領、標準制定、實訓培訓等職能，為本市老年人提供品質化、專業化、便捷化服務。

為規范養老機構公建民營運營和管理，《辦法》明確區民政局應建立考核制度和退出機制。如出現擅自改變經營范圍；損毀設施或改變設施用途，無法保障養老服務機構設施、設備正常運轉；存在虐老欺老、推銷金融產品、開展非法集資、違規亂收費等侵犯老年人合法權益行為等的運營方，委托方（監管方）有權責令運營方限期整改，情節嚴重或者未按要求整改的，應解除合同，并依法移交有關部門追究責任，以保障老年人的利益，在本市加速形成與現代化大都市相適應的高品質養老服務供給、高水平養老服務市場和高質量養老服務環境。

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今晚報記者 史鶯