天津:養老服務機構公建民營擴面

在選擇養老服務機構時，當公辦與民辦擺在面前時，想必很多老人的選擇是公辦。因起步早、價格親民、服務有保障，一直以來，公辦養老服務機構更受老人們的青睞，但一床難求卻讓老年人望而止步。一床難求如何破？昨日從市民政局獲悉，我市出臺《養老服務機構公建民營管理辦法(試行)》，將政府擁有所有權或者使用權的養老服務設施委托社會力量運營，公建民營擴大普惠養老服務覆蓋面。

今后，公建民營的范圍既可是養老機構，也可是區域性養老服務中心、社區老年日間照料中心、老年送配餐設施等。運營方一般應當具備以下條件：具有獨立承擔法律責任的企業、社會組織或個人；具有2年以上的專業養老服務管理經驗，3年內無違法違規失信記錄；具有與運營管理機構規模和服務相適應的服務團隊。養老服務設施委托運營前，區級民政部門或街道辦事處(鄉鎮人民政府)作為委托方時，應制定實施方案進行需求分析和可行性論證，委托有資質的第三方機構進行國有資產評估，出具資產評估報告。實行公建民營的養老機構，應堅持公益屬性，在滿足有意愿的特困人員中老年人集中供養需求的前提下，重點為經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等提供服務。公建民營的養老服務機構要不斷提升服務水平，積極承擔養老服務示范引領、標準制定、實訓培訓、品牌推廣、形象宣傳等職能，為老年人提供品質化、專業化、便捷化服務。

機構交給社會力量管理，絕不是說政府不管了。政府會做好監管，確保機構服務水平不縮水。在《管理辦法》中明確，區民政局應建立考核制度和退出機制。對具有下列情形之一的，委托方(監管方)有權責令運營方限期整改；情節嚴重或者未按要求整改的，應當解除合同，并依法移交有關部門追究責任：(一)未經委托方同意，擅自改變經營范圍，擅自變更法定代表人或運營方的；(二)損毀設施或改變設施用途，無法保障養老服務機構設施、設備正常運轉的；(三)養老服務評估不合格且整改不到位的；(四)存在虐老欺老、推銷金融產品、開展非法集資、違規亂收費等侵犯老年人合法權益行為的；(五)違反有關規定，發生重大安全事故、醫療和衛生防疫事故、食品安全事故的；(六)違規套取、使用、挪用財政補貼資金的；(七)違反法律法規的其他行為。

養老服務機構公建民營后，既可以保持公辦養老服務機構的福利服務性質，又可以發揮民間組織的專業性。我們希望通過公建民營模式，讓老年人對養老服務機構不再有公辦、民辦區分，滿足越來越多的養老需求。市民政局相關負責人介紹，為了鼓勵社會力量參與養老服務事業，公建民營養老服務機構可享受運營補貼，運營補貼由運營方申請，經評估合格后發放。運營方可按養老服務機構有關政策規定，享受水電氣暖價格優惠和稅費減免等。(記者 韓雯)