黑龍江:到2026年養老床位達25萬張以上,托育機構托位達13.44萬個以上

近日，我省公布《黑龍江省養老托育服務業發展專項行動方案（2022—2026年）》，推動我省養老托育服務業高質量發展，到2026年，全省養老床位供給總量達到25萬張以上，全省各類托育機構托位總量達到13.44萬個以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個以上，各類托育機構的保育人員總量達到21730人以上，全面建立與人口老齡化進程和經濟社會發展水平相適應的養老托育服務體系，加快形成智慧養老托育服務新業態，讓群眾更好享有多元化、多樣化、覆蓋城鄉的優質養老托育服務，"一老一小"獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

家政社區服務網點探索居家養老新模式

依托社區養老服務設施，引導社區綜合服務平臺廣泛對接老年人需求，提供就近就便消費服務，打造15分鐘助老生活圈。探索"社區+物業+養老"模式，支持物業企業、零售服務商等提供生活用品代購、照料看護、精神慰藉等定制養老服務。完善城鄉社區老年人助餐服務體系，利用社區養老服務設施和閑置房屋等資源，打造一批安全衛生、價格公道的社區助老食堂（老年人助餐服務點）。支持養老服務機構、餐飲場所等增加助餐功能，推廣鄰里互助等助餐模式。引導助潔服務覆蓋更多老年人，支持家政企業開發被褥清洗、消毒除塵等適合老年人需求的保潔服務產品，引導物業企業將保潔服務范圍由公共區域向老年人家庭延伸。推進家政企業在社區設置服務網點，鼓勵家政企業與嬰幼兒照護機構合作，發展上門居家嬰幼兒照護服務；與養老機構合作，發展針對不同類型老年人的居家養老護理服務。到2026年，力爭建成1500個以上家政社區服務網點。

推進家庭科學育兒指導服務網絡建設，通過托育服務綜合指導中心、街道科學育兒指導站等加強對嬰幼兒早期發展的家庭指導，增強家庭科學育兒能力。探索志愿互助型的家庭式托育，跟進落實國家家庭托育點相關標準和規范，研究制定我省家庭托育點相關政策措施。全面落實產假、護理假、育兒假等政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等措施，為嬰幼兒照護創造便利條件。

促進"托幼一體化""托育醫一體化"

發揮幼兒園專業資源集聚優勢和管理體制優勢，在滿足學前教育普及的基礎上，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，采取綜合措施鼓勵引導幼兒園改善條件，將出生嬰兒減少騰出的空余幼兒園學位轉化為托位。鼓勵在新建小區配套建設含托育功能的幼兒園。強化部門聯動，暢通幼兒園開展托育服務在登記、備案等各環節的渠道，明確運營監管責任，細化完善配套支持政策，形成政策銜接閉環。探索醫療保健機構興辦托育機構，提升托育服務能力。

引進和培育市場化運作的優質養老托育服務運營機構和企業，支持養老托育服務連鎖化經營和品牌化發展，開發中高端養老托育項目，滿足社會多層次、多樣化需求。

建立嬰幼兒健康檔案開展幼兒照顧技術指導

鼓勵醫療衛生機構依法依規在養老服務機構設立醫療服務站點，提供嵌入式醫療衛生服務，支持醫療資源豐富地區的二級及以下醫療衛生機構轉型，開展康復、護理以及醫養結合服務。推動養老機構改造增加護理型床位和設施，支持養老機構、醫療衛生機構開展簽約合作，為養老機構提供預約就診綠色通道、上門巡診等服務，做實合作機制和內容，提高醫養結合簽約服務質量，鼓勵大型或主要接收失能老年人的養老機構內部設置醫療衛生機構，支持內設醫療衛生機構加強能力建設，提升診療服務質量。探索相關機構養老床位和醫療床位按需規范轉換機制。

構建"醫療機構—康復機構—護理院—基層衛生機構"老年健康服務網絡，建立順暢轉診流程，為老年人提供適宜連續性服務。增加居家醫療衛生服務供給，鼓勵有條件醫療機構對居家行動不便的高齡或失能老年人，慢性病、疾病康復期或終末期、出院后仍需醫療服務的老年患者提供診療服務、醫療護理、康復治療、藥學服務、安寧療護。

促進托育服務與嬰幼兒健康管理、兒童早期發展、兒科醫療服務、家庭醫生簽約服務等融合發展。推動醫療機構對嬰幼兒照護提供技術指導，為嬰幼兒家庭開展新生兒膳食營養、生長發育、預防接種、疾病防控等服務，建立嬰幼兒健康檔案，普及電子健康卡應用。