全國人大常委會委員支招解決老年人急難愁盼問題

9月1日,十三屆全國人大常委會第三十六次會議對國務(wù)院關(guān)于加強和推進老齡工作進展情況的報告(以下簡稱報告)和全國人大常委會專題調(diào)研組關(guān)于實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報告(以下簡稱調(diào)研報告)進行分組審議。

全國人大常委會組成人員在分組審議時普遍認為,兩個報告全面系統(tǒng)地總結(jié)了老齡工作進展和成效,客觀分析了當前老齡工作存在的諸多問題和困難,提出了切實可行的應(yīng)對之策。

與會人員指出,對于廣大老年人在社會保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題上的急難愁盼,要加以重視并積極采取有針對性的措施,加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架,推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

報告顯示,基本養(yǎng)老服務(wù)體系有待健全,居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足,養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展不平衡。調(diào)研報告同樣指出,居家養(yǎng)老服務(wù)供給明顯不足,還存在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目和實際服務(wù)能力與老年人需求不匹配等短板。對此,建議通過扶持社會力量投資興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等方式,創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老。

吳恒委員說,從我國國情來看,居家養(yǎng)老是最為基本和主要的養(yǎng)老形式,國家應(yīng)盡早出臺相關(guān)政策,積極扶持引導(dǎo)社會力量投資興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。同時,應(yīng)適度設(shè)定這些機構(gòu)進入居家養(yǎng)老服務(wù)市場的門檻,不應(yīng)當定得太高,可以根據(jù)他們的能力和服務(wù)類型進行分級分類。

呂薇委員認為,我國居家養(yǎng)老醫(yī)療供給不足的主要原因是體制機制問題,建議重點聚焦老年人需求度比較高的上門醫(yī)療服務(wù)、應(yīng)急救援等難點問題,通過為居家養(yǎng)老的上門醫(yī)療服務(wù)提供法律法規(guī)保障、建立和完善居家養(yǎng)老醫(yī)療的醫(yī)保體系、擴大服務(wù)隊伍供給等,加快居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)體系和體制機制建設(shè),提升現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生體系的適老化水平。

推進居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局,應(yīng)在總結(jié)各地普遍推行的公建民營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以普惠為目標,統(tǒng)籌政府、市場、社會力量,加快培育專業(yè)化、社會化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。李飛躍委員建議,加快構(gòu)建與養(yǎng)老服務(wù)主體多元化、社會化相適應(yīng)的市場環(huán)境和政策體系。

促進出臺延遲法定退休年齡方案

調(diào)研報告顯示,按照目前的退休制度,我國即將迎來最大退休潮,在今后一段時期,預(yù)計每年有2000萬左右退休人員,每年減少300萬至500萬勞動年齡人口。為積極應(yīng)對人口老齡化,建議按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則,穩(wěn)妥推進延遲法定退休年齡方案的出臺和實施。報告同樣提出,要推進漸進式延遲法定退休年齡改革平穩(wěn)落地,完善相關(guān)配套措施。

孫建國委員認為,應(yīng)按照實際情況對老齡化問題進行研究。比如,現(xiàn)在平均壽命大大延長,60歲的時候身體還很好,在這種情況下,退休年齡可以推遲。再如,在工業(yè)化信息化時代,有些年齡大的人也可以從事很多工作,甚至在許多方面還更有優(yōu)勢。因此,應(yīng)針對實際情況研究我國人口勞動力和經(jīng)濟發(fā)展問題,對相關(guān)概念作適當調(diào)整。

李培林委員說,我國現(xiàn)行的退休年齡制度還是40多年前制定的,已經(jīng)無法適應(yīng)積極應(yīng)對人口老齡化的需要,從國際比較看,當前規(guī)定的退休年齡過早,未來養(yǎng)老基金壓力巨大,勞動力供給也會是問題。對此,建議全國人大及其常委會認真進行調(diào)研,從法律和制度層面促進延遲法定退休年齡方案的出臺和實施。

要進一步加強涉老案件審判工作

調(diào)研報告指出,老年人權(quán)益保障有待加強。老年人優(yōu)待政策落實受戶籍制度限制,部分地方的常住無戶籍老年人無法享受當?shù)氐膬?yōu)待政策。家庭贍養(yǎng)、消費投資等領(lǐng)域,侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象比較多見,特別是食品保健品、養(yǎng)老、金融等方面的涉老詐騙問題突出,老年人維權(quán)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

楊志今委員說,在數(shù)字智能時代,數(shù)字鴻溝、數(shù)字排斥甚至數(shù)字貧困等在老年人群體中表現(xiàn)突出。由于能力與認知的局限,老齡群體更容易受到傷害。維護好老年人合法權(quán)益,要著重做好兩方面的工作:一方面,要推進建設(shè)老齡友好型包容性社會。進一步提升老齡群體的數(shù)字智能認知和數(shù)字應(yīng)用能力。同時,在交通、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域,保留人工服務(wù)、書面登記、現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)服務(wù)通道,持續(xù)改善線下公共服務(wù)效能,以體現(xiàn)對老齡群體的數(shù)字包容。另一方面,要加強對詐騙犯罪的打擊懲處力度,強化公共部門監(jiān)管救助的雙重職責。近年來,以親人急需用錢、低價游、會員費、理財產(chǎn)品等形式誘導(dǎo)老年人匯款消費投資的現(xiàn)象屢見不鮮,要重點預(yù)防此類騙局,同時改進舉報通道,加大反詐宣傳力度,讓老年人聽得到、看得清、讀得懂,全方位保護老年人的財產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)和信息權(quán)。

在調(diào)研中,李鉞鋒委員了解到,隨著老年人經(jīng)濟社會參與度的提高,涉老案件數(shù)量呈攀升趨勢,案件涉及的領(lǐng)域逐漸增多、案件的復(fù)雜程度不斷增大。同時,案件涉及的領(lǐng)域也由以侵害老年人金融財產(chǎn)權(quán)益為主,擴展到機動車交通事故、老年人再就業(yè)、旅游消費、老年人婚姻等多個領(lǐng)域。由此可見,侵害老年人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,老年人權(quán)益保護面臨新的挑戰(zhàn),確實需要進一步做好涉老案件審判工作,從而達到審理一案、教育一片的社會效果。為此,他建議根據(jù)涉老案件數(shù)量和領(lǐng)域增多的情況,進一步加強涉老案件審判工作,以法治力量更好維護老年人合法權(quán)益,進一步構(gòu)建老年友好型社會。