加強服務供給,提高養(yǎng)老質量山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務條例出臺

為推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，日前，由省十三屆人大常委會第三十七次會議通過的《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》），對養(yǎng)老服務設施建設、服務供給和服務保障工作作出具體規(guī)定。

鼓勵設施建設

截至去年底，我省60歲及以上老年人口有672.09萬人，占常住人口的19.31％，人口老齡化呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化的發(fā)展趨勢。

為加強養(yǎng)老服務設施建設，補齊基礎設施和農村老齡工作短板，《條例》規(guī)定，新建住宅區(qū)應當按照國家標準規(guī)劃、建設配套養(yǎng)老服務設施，與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成的住宅區(qū)未配置社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施或者配置未達標的，由縣（市、區(qū)）人民政府通過購置、置換、改造等方式統(tǒng)籌配置?？h級以上人民政府可以將閑置的非商業(yè)區(qū)政府用房、培訓療養(yǎng)機構擱置用房、空置的公租房等存量國有資產，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施使用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當拓展社區(qū)黨群服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)服務中心的養(yǎng)老服務空間，引導養(yǎng)老服務機構、物業(yè)服務企業(yè)等市場主體開展社區(qū)老年人用餐、醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老服務。

縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌建設農村社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，同步規(guī)劃建設易地搬遷集中安置區(qū)養(yǎng)老服務設施；通過改建、擴建、置換等方式，將農村閑置的辦公用房、校舍等，用于建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施。

《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得擅自改變社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施用地以及設施的用途；不得侵占、損壞或者擅自拆除社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施。經(jīng)法定程序拆除或者改變用途的，應當不低于原有標準就近補建或者置換。

規(guī)范服務標準

為規(guī)范居家養(yǎng)老服務，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構為居家老年人提供下列服務，包括提供社區(qū)用餐、日間照料、短期托養(yǎng)以及助餐、助浴、助行、助醫(yī)、助潔、助購、助急等生活照料服務；提供健康體檢、保健指導、健康教育等健康護理服務；提供關懷訪視、生活陪伴、情緒疏導、心理咨詢、臨終關懷等精神慰藉服務；提供安全指導、識騙防詐、緊急救援、文化娛樂、體育健身等其他服務。

根據(jù)《條例》，縣級以上人民政府通過政府購買服務的方式，按照有關規(guī)定為低保家庭中六十周歲以上失能老年人、七十周歲以上特殊困難老年人提供上門生活照料、康復護理等服務?？h級以上人民政府應當為享受最低生活保障的老年人、特困供養(yǎng)的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分提供全額或者定額補貼。

《條例》鼓勵老年人協(xié)會和志愿服務組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，倡導老年人開展互助服務；鼓勵市場主體建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺，為老年人提供菜單式服務。

享受財政補貼

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當采取提供場所、運營補貼、建設補助、購買服務、信貸支持、財政貼息等措施，支持社會力量提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構用水、用電、用氣、用熱，享受居民生活類價格標準。鼓勵金融機構對從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務的機構和個人提供貸款支持。縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門、民政部門應當將養(yǎng)老服務技能培訓納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓計劃，開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓和等級認定，并給予養(yǎng)老護理員適當補貼。

縣級以上人民政府通過授予榮譽稱號、晉升職業(yè)技能等級等方式，建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員激勵機制。設置公益性崗位，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力，從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。鼓勵和支持高等學校、中等職業(yè)學校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)或者課程，培養(yǎng)養(yǎng)老服務管理和養(yǎng)老護理人才。（李俊華）