北京:構建居家養老市場化運行體制

昨日，北京市創新完善養老服務模式試點在西城廣安門內街道正式啟動。聚焦當下越來越多的老年人居家養老需求，本市提出就地居家養老服務模式，推動實現養老服務全要素供給、全天候響應、全方位服務、全鏈條管理，通過服務模式創新，老人一鍵呼叫，即可將專業機構養老服務送進老年人家里。

北京青年報記者從市委社會工委市民政局了解到，未來，本市還將探索異地社區養老服務模式。為實現養老供需精準匹配，養老服務供需對接平臺也將逐步建立起來，打造全市為老綜合服務平臺。通過種種創新舉措，本市在不斷嘗試破解大城市養老難題，走出一個北京模式，努力形成可復制、可推廣的經驗。

加快建立集中養老服務需求注冊系統

市委社會工委市民政局相關負責人表示，經前期調查發現，目前本市入住養老機構老年人僅占戶籍老年人口1%，99%的老年人在家養老；入住機構的本市戶籍老年人，85%為重度失能失智老年人；全市22萬多名重度失能失智老年人中，85%選擇居家養老方式解決養老問題。不難看出，居家養老問題是養老工作面臨的主要矛盾，居家重度失能失智老年人的養老問題又是養老工作主要矛盾的主要方面。

基于此，本市對創新完善養老服務模式試點工作進行了系統設計，本次試點主要聚焦五個方面：聚焦事業產業協同發展，培育以國有企業為示范引領的多元市場主體；聚焦普惠型養老服務供給，創新就地居家養老服務模式；聚焦品質化養老服務供給，探索異地社區養老服務模式試點；聚焦養老供需精準匹配，搭建養老服務供需對接平臺，加快建立全市集中養老服務需求注冊系統，打造全市為老綜合服務平臺；聚焦醫養融合發展，加強醫養康養資源有效銜接，推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設。

構建居家養老市場化運行體制

據市委社會工委市民政局相關負責人介紹，與以往的養老服務模式相比，本次新推出的創新完善養老服務模式，實際上是以居家老年人服務需求為導向，特別是聚焦重度失能失智老年人專業化照護護理剛性需求，開展一場深刻的養老服務供給側改革，為居家老年人提供市場化、專業化、標準化、品質化的養老服務，將專業機構養老服務搬到老年人家中。

同時，本次創新工作也在尋求管理體制創新、工作機制創新、服務模式創新。不同于以往單純依靠政府推動養老設施建設、統籌建點布局的思路，本次試點轉由政府引導支持、市場主體通過市場化運作方式構建居家養老市場化運行體制。建立一體（即街道養老服務聯合體，主要發揮政府作用）、一部（即市場主體設在街道的項目部，專門負責試點的運營管理）、一站（即依托市場主體駐社區居家養老服務站，打造社區養老服務管家隊伍）、一網（即依托駐居民區專業護理員隊伍形成24小時全響應服務網絡）居家養老工作模式。將試點街道劃分若干片區，組建片區2+N管理單元，配備2名首席養老服務管家和N名專業養老護理服務人員，形成以實名制方式運行的網格化運營管理模式。

未來將探索異地社區養老服務模式

聚焦普惠型養老服務供給，本市還提出要創新就地居家養老服務模式，其核心是解決好居家失能失智老年人養老難題。針對普惠養老供給不足等問題，擬通過開展試點，以居家失能失智老年人剛性照護服務需求為重點，支持國有企業鏈接整合各類涉老服務資源，形成普惠養老服務清單，針對老年人家庭養老剛性需求，提供質量優于現有解決方案、價格低于現有解決方案、可持續可信賴的居家照護服務綜合解決方案。

同時，聚焦品質化養老服務供給，未來本市還將探索異地社區養老服務模式試點，其主要目的是引導城區老年人以社區鄰里組團入住郊區康養社區抱團養老。未來擬通過開展試點，支持國有企業盤活利用郊區閑置宅基地較多的空心村或待轉型培訓療養機構，開展適老化改造，建設覆蓋床、醫、護、助、餐、樂于一體的高品質田園山水式康養社區。

文/北京青年報記者 蔣若靜