家庭養老床位服務案例「居家和社區養老服務改革試點工作優秀案例」

江蘇省共有南京市《把養老院“搬回家” 》、南京市江寧區《協調發展事業產業 構建居家養老照護服務體系》、南通市《創新“鏈式養老”服務模式》和淮安市《明確產權歸屬 實現社區養老服務設施“五統一” 》4個優秀案例入選。

把養老院“搬回家”

南京市民政局

2017年9月，南京市民政局聯合市財政局印發《南京市家庭養老床位試點實施辦法（暫行）》（寧民規〔2017〕1號）正式在全市全面啟動建設工作。經過5年多試點探索、總結提升，主要做法可以概括為“五化”：

“一體化”管理。明確家庭養老床位是指按照普通養老機構服務標準，由養老服務機構為居家的失能失智、半失能老人提供養老服務的家庭床位，并要求家庭養老床位老人與入住機構老人“六個統一”，即：統一評估、統一協議、統一服務內容、統一服務流程、統一人員調度。

“適老化”改造。把服務對象的家庭設施和床位適老化改造作為開展家庭養老床位建設的基礎，安裝扶手、煙感探測器、燃氣報警器及床頭一鍵呼叫設備等必要硬件設施。同時，配置相應的網絡信息服務系統和智能穿戴等電子信息服務設備，動態掌握老人生理指標及活動情況。借助24小時應急響應，老年人可通過緊急呼叫設備主動發起，或通過智能生命監測設備自動發送遠程求助信息，由專業養老機構實施響應。

“專業化”服務。在主體上，明確提供家庭養老床位服務的必須是民政部門設置批準的一級以上養老機構、三級以上居家養老服務中心，確保服務提供者具備相應能力和資質水平。在服務內容上，為家庭養老床位老年人提供助餐、保潔、代購、健康檔案、定期巡診、醫療康復等“機構式”服務套餐。同時，老年人也可定制“套餐”，享受精神慰藉、文化娛樂等服務項目。在質量監管上，明確要求家庭養老床位服務由第三方開展滿意度調查，且滿意率不低于90%。

“規范化”流程。首先，由老人向符合條件的養老服務機構提出申請。其次，養老服務機構上門調研服務需求、根據量表評估確定老人護理等級。接下來，在老人與養老服務機構簽訂服務協議后，養老服務機構對家庭養老床位進行適老化和信息化改造，并按機構標準提供服務。

“同等化”扶持。家庭養老床位可以享受綜合運營補貼，養老機構收住本市戶籍半失能、失能失智老人，基準運營補貼分別按每人每月200元、300元的標準發放。四級以上養老機構運營補貼分別享受基準補貼的1.1倍、1.2倍。補貼經費由市、區各承擔50%。居家養老服務機構按居家養老服務相關補貼文件執行。

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