找養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有哪些平臺(tái)，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)

農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)，找養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有哪些平臺(tái)

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得積極進(jìn)展，為“十四五”時(shí)期進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人們對(duì)美好生活的期盼和老齡化程度加深，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展還面臨一系列挑戰(zhàn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系需準(zhǔn)確把握這些挑戰(zhàn)，解決好建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作不斷發(fā)展。

一、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展

近年來(lái)，我國(guó)把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入，養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、財(cái)政資金和資源進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，各方面發(fā)展均取得顯著成效。養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本成型、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)，基本形成了以家庭養(yǎng)老為基本方式，以特殊困難老年人為服務(wù)保障重點(diǎn)，以互助養(yǎng)老服務(wù)為創(chuàng)新方向，面向全體農(nóng)村老年人不斷拓展服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。

（一）養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本成型

我國(guó)初步確立了以法律法規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)、以政策文件為主體、以專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度體系，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、老年人社會(huì)保障、老年人福利補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年人權(quán)益保障等多個(gè)領(lǐng)域。一是法律法規(guī)更加健全。全國(guó)人大常委會(huì)分別于2015年和2018年先后兩次對(duì)老年人權(quán)益保障法進(jìn)行修訂，對(duì)涉及養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，多個(gè)地區(qū)將獨(dú)生子女護(hù)理假納入地方性法規(guī)。以老年人權(quán)益保障法為統(tǒng)領(lǐng)，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等在內(nèi)的法治體系更加健全，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了良好法治保障和支撐。二是政策體系更加健全。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)涵蓋社會(huì)保障、福利補(bǔ)貼、權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展等領(lǐng)域推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的綜合性政策近百項(xiàng)，僅“十三五”期間就出臺(tái)30余項(xiàng)，包括制定實(shí)施“十三五”全國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，及各相關(guān)部門(mén)圍繞扶持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展出臺(tái)的一系列配套政策和實(shí)施細(xì)則等，有力推進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

（二）養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展

中央和地方各級(jí)財(cái)政持續(xù)加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與改造資金投入力度，農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施更加完善。一是民政部和財(cái)政部自2016年以來(lái)先后分五批確定203個(gè)市（區(qū)、州）為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，投入50億元中央財(cái)政資金，重點(diǎn)支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。二是中央財(cái)政每年安排福利彩票公益金用于支持社區(qū)福利和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)設(shè)施、光榮院等設(shè)施設(shè)備更新改造，2016至2018年共計(jì)安排資金41.1億元。三是社會(huì)服務(wù)兜底工程穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)支持面向失能和半失能老年人的養(yǎng)護(hù)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、光榮院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)、社區(qū)老年人日間照料中心等建設(shè)，支持養(yǎng)老設(shè)施配置基本康復(fù)輔助器具(設(shè)備包)。截至2020年底，全國(guó)農(nóng)村共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2萬(wàn)多家，可提供床位194萬(wàn)多張，超過(guò)90%的機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力；農(nóng)村互助幸福院、頤養(yǎng)之家等村級(jí)互助養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量達(dá)到10.8萬(wàn)家；敬老院等特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升成效突出，全國(guó)農(nóng)村敬老院法人登記率從“十二五”期末的不到75%躍升至90%以上。

（三）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新

我國(guó)持續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，以社區(qū)為平臺(tái)，以養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織為載體，充分發(fā)揮社會(huì)工作者作用，持續(xù)創(chuàng)新親友相助、鄰里互助、志愿服務(wù)等模式。一是大力發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)。一些地區(qū)積極探索創(chuàng)新“愛(ài)心超市”“時(shí)間銀行”等互助養(yǎng)老模式，引導(dǎo)支持低齡農(nóng)村老年人志愿服務(wù)高齡農(nóng)村老年人，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)養(yǎng)老。二是不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)模式。一些地區(qū)探索依托村（社區(qū)）兩委，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織作用，強(qiáng)化資源整合，建立健全社區(qū)、社會(huì)工作者、志愿者多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建各種形式的志愿幫扶服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村老年人提供及時(shí)、高效的綜合養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)解決其生活、生產(chǎn)困難。三是留守老人關(guān)愛(ài)機(jī)制更加健全。近年來(lái)，我國(guó)不斷建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，面向獨(dú)居、空巢、留守和高齡老年人的定期巡訪制度加快建立，全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村留守老年人信息管理系統(tǒng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，有效防范和化解了老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。

（四）養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的人才隊(duì)伍保障機(jī)制更加堅(jiān)實(shí)。一是人才培養(yǎng)規(guī)模顯著擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)推動(dòng)各類(lèi)高等院校（職業(yè)院校）增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)教育，逐年擴(kuò)大招生規(guī)模和人才培養(yǎng)規(guī)模，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)輸送了一大批各層次門(mén)類(lèi)齊全的專門(mén)人才。二是人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持職業(yè)教育和學(xué)歷教育并重的總體方針，不斷夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育基礎(chǔ)，推動(dòng)學(xué)歷教育培養(yǎng)模式從理論型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)課程改革和教材建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建成一批改革創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)，有力帶動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。三是從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。“雙證書(shū)”制度得到全面實(shí)施，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)可同時(shí)獲得學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，面向從業(yè)人員技能提升的常態(tài)化崗位培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)制更加健全，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員的學(xué)歷層次、技能水平和職業(yè)素養(yǎng)等得到明顯改善。

（五）養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)

我國(guó)持續(xù)深化“放管服”改革，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)不斷放開(kāi)，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)迅速，市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)。一是進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入。2019年1月起，我國(guó)正式取消養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。各地區(qū)、各部門(mén)先后出臺(tái)一系列政策文件，支持社會(huì)力量參與提供養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)初步形成。二是養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)顯著降低。2019年6月，我國(guó)明確對(duì)提供社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額；對(duì)承受或提供房產(chǎn)、土地用于上述服務(wù)的，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。切實(shí)降低了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升了綜合運(yùn)營(yíng)效益。三是政策扶持力度持續(xù)加大。一些地區(qū)明確提出，新增的政府投資建設(shè)或改建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上均采用委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的模式，一些地區(qū)持續(xù)加大政府采購(gòu)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)模，一些地區(qū)通過(guò)多舉措持續(xù)拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資渠道，這些舉措力度大、受惠面廣，進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)力量參與提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的動(dòng)力。四是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系初具雛形。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，先后制定多項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全等多個(gè)方面，跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制更加健全，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，面向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制已初具雛形。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制更加完善，養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況已納入政府年度績(jī)效考核范圍。2017年至2020年，我國(guó)連續(xù)四年開(kāi)展“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”，先后整治各類(lèi)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量和安全隱患達(dá)40多萬(wàn)件。[4]

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