加強養(yǎng)老機構軟件建設「醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務」

加強養(yǎng)老機構軟件建設（醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務）

養(yǎng)老托育服務質(zhì)量明顯提升。行業(yè)管理制度和服務標準體系更加健全，從業(yè)人員整體素質(zhì)顯著提升，政府投入和行業(yè)籌資水平穩(wěn)定增長，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯，覆蓋全行業(yè)、全流程的監(jiān)管體系全面建立，養(yǎng)老托育服務更加專業(yè)、科學、均衡、智慧和可持續(xù)。

群眾滿意度不斷提高。積極回應人民群眾新期待，加快推動養(yǎng)老托育服務各項政策落地見效。建立健全養(yǎng)老托育服務動態(tài)評價和需求反饋機制，持續(xù)提升服務精準性和便利度，人民群眾獲得感和滿意度不斷提高。

促進養(yǎng)老服務結構優(yōu)化功能提升

1.保障基本養(yǎng)老服務。制定上海市基本養(yǎng)老服務清單。完善保基本養(yǎng)老機構（床位）建設與管理辦法，明確建設、服務標準和管理要求，適當優(yōu)化房型設置。建立保基本養(yǎng)老床位統(tǒng)籌利用機制，依托養(yǎng)老服務信息平臺，建立輪候規(guī)則，研究激勵政策，為老年人跨區(qū)域養(yǎng)老提供便利。鼓勵各區(qū)建立本區(qū)域養(yǎng)老床位統(tǒng)籌利用機制，提高床位整體利用率。

2.優(yōu)化養(yǎng)老服務設施區(qū)域布局。制定“十四五”養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，穩(wěn)步增加養(yǎng)老床位和各類社區(qū)養(yǎng)老服務設施。重點在新城和老年人口密集地區(qū)新增養(yǎng)老床位，鼓勵中心城區(qū)進一步挖掘潛力，就近增加養(yǎng)老床位。研究實施存量養(yǎng)老服務設施改造提升工程，改善軟硬件條件，提升專業(yè)服務能力。

3.增強養(yǎng)老機構專業(yè)照護功能。聚焦失能、失智老年人照護需求，增加護理型床位和認知障礙照護床位。修訂養(yǎng)老機構護理型床位設置指引，通過新建、改造等方式，增加護理型床位。制定認知障礙照護床位設置地方標準，鼓勵發(fā)展老年認知障礙照護機構，支持在養(yǎng)老機構建設認知障礙照護單元。到2025年，認知障礙照護床位達到1.5萬張。

4.分類提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務。推動日間照護服務機構分類發(fā)展，引入專業(yè)機構管理，為部分失能、失智老人提供照料護理、康復輔助等服務，將符合條件的機構和服務納入長護險覆蓋范圍。完善長者照護之家入住標準和退出機制，強化短期照護功能。優(yōu)化老年助餐服務，鼓勵多元主體參與。探索發(fā)展家庭照護床位。開展認知障礙友好社區(qū)建設，實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老，支持利用農(nóng)村宅基地或閑置集體建設用地建設養(yǎng)老服務設施。

5.深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合。推動社區(qū)衛(wèi)生服務機構與養(yǎng)老服務機構同址或鄰近設置。深化養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構簽約合作服務機制，探索以項目方式，為在養(yǎng)老機構開展醫(yī)養(yǎng)結合服務的醫(yī)護人員支付勞務費。探索組建區(qū)域醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，推動在醫(yī)療、養(yǎng)老、護理、康復等機構之間有序轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)介。推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式，為老年人常態(tài)化提供開藥、問診、慢病管理、健康教育等服務。促進體養(yǎng)結合，建設長者運動健康之家。推動符合條件的培訓療養(yǎng)機構轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務。

6.完善老年健康服務體系。堅持預防為主，普及健康生活方式，推廣健康養(yǎng)老理念。建設以市老年醫(yī)學中心為引領，綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科為骨干，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎的老年醫(yī)療服務網(wǎng)絡。鼓勵符合條件的醫(yī)療機構轉(zhuǎn)型為康復醫(yī)院或護理院，支持民營護理、康復醫(yī)療機構發(fā)展。健全安寧療護服務體系，提升臨終患者生命尊嚴。全面開展老年友善醫(yī)療機構建設，優(yōu)化就醫(yī)流程，為老年人就醫(yī)提供便利。做實家庭醫(yī)生簽約服務，完善老年人健康檔案，整合老年人體檢、智慧健康驛站自檢、醫(yī)療機構診療記錄等信息，加強老年人健康管理服務。

7.深化長期護理保險試點。修訂《上海市長期護理保險試點辦法》，完善評估認定、服務內(nèi)容、過程監(jiān)管、質(zhì)量評價、支付標準等政策。研究提高養(yǎng)老機構照護服務長護險支付標準。完善長護險定點服務機構第三方綜合評價標準體系，促進健康規(guī)范發(fā)展。推進長三角長護險養(yǎng)老機構延伸結算試點，支持老年人異地養(yǎng)老。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)商業(yè)長護險產(chǎn)品，探索引入商業(yè)保險機構等參與長護險經(jīng)辦服務。

來源：采編網(wǎng)絡