天目觀察,銀發(fā)族再就業(yè),鼓勵之外需要做的還有哪些?

天目新聞 記者 朱高祥

圖據(jù)新華社

近日，老年群體退休再就業(yè)的話題再度受到廣泛關(guān)注，同時積極迎戰(zhàn)老齡化、緩解老齡化所帶來的養(yǎng)老壓力，也成為全社會的共同課題。

那么，鼓勵老年群體退休后再就業(yè)是否可行？在鼓勵之余還需要哪些政策與法規(guī)方面的配套設(shè)施需要完善？

鼓勵老年人退休后再就業(yè)

從運行兩周的反饋來看，效果還是很好的。企業(yè)的積極性很高，老年人的就業(yè)需求也很強。

8月24日，中國老年人才網(wǎng)正式上線，至今已運行兩周，該網(wǎng)站相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受天目新聞記者采訪時如上表示。

9月5日，天目新聞記者在該網(wǎng)站看到，目前該網(wǎng)站招聘職位共38條，發(fā)布信息的求職者共119人。仔細(xì)來看，相關(guān)企業(yè)涉及不動產(chǎn)服務(wù)、教育咨詢、養(yǎng)老咨詢、健康管理、會計師事務(wù)等，職位包括教授、項目經(jīng)理、醫(yī)生、保潔員、法律顧問等，薪資大部分在5000~10000元之間。

我今年60歲，剛退休。此前一直在小學(xué)當(dāng)老師，雖然退休了但是感覺自己閑不下來，還是想在教育事業(yè)上發(fā)揮自己的余熱，就在中國老年人才網(wǎng)上投了簡歷。杭州的曾先生告訴天目新聞記者。

事實上，鼓勵老年人退休后再就業(yè)的政策早已有之。2021年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》明確指出：探索適合老年人的靈活就業(yè)模式，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。

今年兩會期間，全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏提交了一份《關(guān)于鼓勵開發(fā)初老群體人力資源價值的建議》，其中建議鼓勵初老群體再就業(yè)，讓老年人收獲更多認(rèn)同感、榮譽感。

在各種鼓勵老年群體再就業(yè)政策與建議的背后是我國老齡化的加快和老齡社會的到來。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授沈建峰在接受天目新聞記者采訪時表示，而這導(dǎo)致了勞動力短缺與用工荒的出現(xiàn)。

以北京地區(qū)為例，《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2021）》顯示，截至2021年底，60歲及以上常住人口441.6萬人，占常住總?cè)丝诘?0.18%；65歲及以上常住人口311.6萬人，占常住總?cè)丝诘?4.24%。

按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)60歲及以上人口比重在20%一30%之間、或者65歲及以上人口比重在14%一20%之間，就意味著該地區(qū)進入中度老齡化社會。

另外，《中國發(fā)展報告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》提到，自2000年邁入老齡化社會之后，我國人口老齡化的程度持續(xù)加深，到2050年，中國老齡化將達到峰值，中國65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?7.9%。

與年輕人就業(yè)崗位存在差異化

我們醫(yī)院就有很多反聘的老醫(yī)生，這些都是各自領(lǐng)域的專家，重新回到工作崗位對醫(yī)院和患者來說都有好處。鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院的孔先生告訴天目新聞記者，雖然年輕醫(yī)生學(xué)習(xí)能力很強，但是臨床疾病復(fù)雜多變，老醫(yī)生豐富的臨床經(jīng)驗使其在急危重癥方面更能靈活應(yīng)對。

不過，天目新聞記者注意到，目前用人單位需要的老年再就業(yè)群體多集中在醫(yī)生、會計、律師、教師等依賴經(jīng)驗、資歷的職業(yè)，以及一些保潔、保姆等需要耐心而不需要學(xué)歷的職業(yè)。

我退休之前從事的是行政類工作，想再就業(yè)幾乎不可能。鄭州的蔡女士告訴天目新聞記者，而且有些企業(yè)擔(dān)心像我們這個年紀(jì)的人有著比較多的基礎(chǔ)疾病，招聘意愿也不太強。

事實上，老年人是否重返社會進行工作，都屬于個人自由。一些老年人不求高工資，只是想在自己喜歡的崗位上繼續(xù)做貢獻，若是再有著其他人不具備的資歷與技能，就會成為人才市場的香餑餑。上海大邦律師事務(wù)所高級合伙人游云庭律師告訴天目新聞記者。

至于鼓勵銀發(fā)族再就業(yè)，是否會跟年輕人形成競爭關(guān)系。沈建峰認(rèn)為，其實老齡勞動者的就業(yè)崗位和年輕人的就業(yè)崗位是差異化的，老齡勞動者所從事的一些工作，往往是年輕人都不愿意或者無法從事的。總的來說，兩者所從事的職業(yè)是有差異的，互補的關(guān)系更大。

還需要哪些配套政策？

自退休之后，找了好久工作都沒有找到，雖然我要求不高，但大部分企業(yè)都認(rèn)為我年齡太大，沒有什么競爭力，擔(dān)心會成為公司負(fù)擔(dān)。今年近60歲的李女士告訴天目新聞記者。

那種對勞動者設(shè)置不合理年齡限制的行為可以統(tǒng)稱為年齡歧視。它妨礙了社會效率和就業(yè)公平，侵害了勞動者的平等權(quán)和勞動權(quán)，并與延遲退休等積極應(yīng)對老齡化的戰(zhàn)略部署相沖突。去年兩會上，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在接受媒體采訪時曾表示。

參照日本，作為老齡化與少子化最嚴(yán)重的國家之一，日本從法律層面對老年群體就業(yè)進行了規(guī)定。2020年3月，日本參議院以多數(shù)票通過了《安定法》修訂案，要求企業(yè)履行雇傭老年人的義務(wù)，并雇傭希望繼續(xù)工作的老年人到70歲，已于2021年4月開始實施。

我在日本留學(xué)時，發(fā)現(xiàn)那里的工作的銀發(fā)族確實比國內(nèi)要多很多，在搭乘出租車時更為明顯，很多都是老年人在做司機。曾經(jīng)在東京留學(xué)，目前已經(jīng)回到國內(nèi)的馬先生告訴天目新聞記者。

游云庭告訴天目新聞記者，在我國，一般認(rèn)為退休人員被返聘或者再就業(yè)，與用人單位之間構(gòu)成的是勞務(wù)關(guān)系或者雇傭關(guān)系，適用《民法典》及相關(guān)規(guī)定，不適用《勞動法》。

游云庭解釋稱，按照我國現(xiàn)行的規(guī)定和實踐中的操作，這批勞動者是不能夠參加社會保險的，所以如果在工作當(dāng)中受傷，原則上是不能享受工傷保險待遇的，但是用人單位可以選擇雇主責(zé)任險或者是人身意外險，通過商業(yè)保險來給勞動者提供保障。

去年兩會，賀丹就曾在其《關(guān)于減少就業(yè)年齡歧視的提案》中建議，配合延遲退休等政策構(gòu)想，將高齡勞動者納入勞動法保護的范圍之內(nèi)。允許用人單位在勞動條件上對高齡勞動者有合理的差別對待，建立高齡勞動者基準(zhǔn)就業(yè)比例、修改《失業(yè)保險條例》以覆蓋高齡勞動者。

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