農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老:,讓農(nóng)村老年人樂享晚年

□劉　燕　張　睿

我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。為緩解老齡化帶來的養(yǎng)老危機(jī)，我國出臺了各項政策倡導(dǎo)養(yǎng)老的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府對數(shù)字養(yǎng)老的支持力度也在不斷增大，數(shù)字化養(yǎng)老已經(jīng)成為一種新趨勢。

將養(yǎng)老與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合的智慧養(yǎng)老概念最早由英國生命信托基金會提出，它主要以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支持，在家庭養(yǎng)老設(shè)施中安插智能芯片，從而實現(xiàn)對老年人的遠(yuǎn)程服務(wù)。數(shù)字養(yǎng)老模式憑借其便捷性、精準(zhǔn)性等優(yōu)勢，能夠為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，提升晚年生活質(zhì)量，逐漸在我國城鎮(zhèn)社區(qū)得以推廣和應(yīng)用，但是農(nóng)村地區(qū)因為資金、技術(shù)、人才和設(shè)施等方面的相對匱乏，數(shù)字養(yǎng)老模式推廣存在許多天然的困難。例如，農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老缺乏完善的制度安排、缺乏政府的有效監(jiān)管、需求供給雙不足、軟硬件設(shè)施不健全、服務(wù)產(chǎn)業(yè)活力不足等。

實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對家庭養(yǎng)老服務(wù)體系的數(shù)字化改造，從根本而言，還是要政府牽頭，發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建完善的農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老信息共享平臺，并以此為支撐，連接家庭、社區(qū)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、多元主體合作的聯(lián)動機(jī)制，具體有如下應(yīng)對舉措：

加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老制度安排。首先，提供農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老法律保障。為農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老提供可靠的法律環(huán)境保障。提升數(shù)字養(yǎng)老的法律地位和公眾認(rèn)可度，為農(nóng)村養(yǎng)老的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供立法支持。其次，推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。鼓勵發(fā)展農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老的同時，逐步建立完善制度框架，實現(xiàn)相關(guān)制度建設(shè)。建立統(tǒng)一的農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制度，制定農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，吸引企業(yè)和人才投身農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老領(lǐng)域，生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的智能化養(yǎng)老產(chǎn)品和設(shè)備。最后，要建立數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)主體補貼制度。農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老投入前期成本高，回報率低，回報期限長，人們?nèi)狈M(jìn)入該行業(yè)的積極性，因此，需要政府提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補貼，設(shè)置相應(yīng)的獎勵優(yōu)惠政策，鼓勵廣大企業(yè)投入到農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老行業(yè)中來。

加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老監(jiān)管。首先，確保數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)品的安全性。在制定數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)品安全規(guī)范的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度，確保企業(yè)合規(guī)和產(chǎn)品合格，提升數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)品的隱私安全性、經(jīng)濟(jì)安全性和信息安全性，打擊企業(yè)不法行為，嚴(yán)懲泄露信息者。其次，加大對數(shù)字養(yǎng)老的安全監(jiān)管宣傳。組織和策劃針對農(nóng)村老年人的數(shù)字養(yǎng)老培訓(xùn)講座，轉(zhuǎn)變農(nóng)村老年人口對數(shù)字養(yǎng)老的認(rèn)識偏差，強(qiáng)化老年人對農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老的安全意識。最后，健全農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)全方位監(jiān)管體系，實現(xiàn)從農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度到農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的全方位全過程監(jiān)管。

建設(shè)農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老信息共享平臺。搭建農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老信息平臺是實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。首先，實現(xiàn)信息共享。政府要發(fā)揮帶頭作用，統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)各方，將家庭、機(jī)構(gòu)、社區(qū)所掌握的信息資源進(jìn)行整合，并及時更新各項信息數(shù)據(jù)，建立全國統(tǒng)一、資源共享的動態(tài)農(nóng)村養(yǎng)老信息共享平臺，打破數(shù)據(jù)共享信息壁壘，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老數(shù)據(jù)聯(lián)通化。其次，提高信息使用效率。對農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老需求精準(zhǔn)分析，精確提供，切實解決農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老的根本問題。最后，實現(xiàn)信息無縫對接。實現(xiàn)各養(yǎng)老服務(wù)主體之間信息共享，加強(qiáng)信息技術(shù)保障，實現(xiàn)信息無縫對接，無障礙溝通。智能家庭養(yǎng)老設(shè)備將老年人不良身體狀況隨時更新至醫(yī)院，醫(yī)院能夠及時采取措施對老年人加以救助和治療，幫助老年人足不出戶獲得醫(yī)療救助服務(wù)。

健全農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老軟硬件設(shè)施建設(shè)。要在農(nóng)村推廣數(shù)字養(yǎng)老，必然要對農(nóng)村進(jìn)行數(shù)字化改造。一要健全農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，強(qiáng)化農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老技術(shù)載體，使家家通網(wǎng)、村村通網(wǎng)，暢通村與村、城與鄉(xiāng)、國與家之間的數(shù)字信息連接。二要加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過政府購買服務(wù)的形式授權(quán)企業(yè)對養(yǎng)老服務(wù)人員統(tǒng)一進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提高數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；同時可與職業(yè)化學(xué)校展開合作，開設(shè)相關(guān)課程，培訓(xùn)具有高素質(zhì)的數(shù)字養(yǎng)老人才后備軍，為農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老新模式發(fā)展提供有力的人才支持。

激發(fā)農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)活力。多角度激發(fā)農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)活力，提升數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能力。首先，企業(yè)要利用老年人信息平臺精準(zhǔn)分析養(yǎng)老服務(wù)需求，在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，設(shè)計更加適老、更加智能、更加便于操作的數(shù)字化養(yǎng)老設(shè)備，多元化和精準(zhǔn)化提供養(yǎng)老服務(wù)，同時不斷降低智能化養(yǎng)老產(chǎn)品的應(yīng)用條件和使用價格，使其能夠惠及更多的農(nóng)村養(yǎng)老需求群體，激發(fā)老齡群體購買服務(wù)的動力，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與養(yǎng)老數(shù)字化轉(zhuǎn)型的雙贏。其次，要延長養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)上中下游產(chǎn)業(yè)，在上游產(chǎn)業(yè)積極培育醫(yī)療保健、信息技術(shù)、人才培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)；中游依靠家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)；下游則與保險等機(jī)構(gòu)對接，最大化激發(fā)各企業(yè)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造性，形成具有中國特色的農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老新體系，激發(fā)出鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村數(shù)字養(yǎng)老的新活力。

（劉燕系中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院副教授；張睿系中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院碩士研究生）