多措并舉,全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

李瑢

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，滿(mǎn)足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來(lái)應(yīng)對(duì)。據(jù)2021年5月公布的《第七次全國(guó)人口普查公報(bào)(第五號(hào))》顯示，截至2020年末，湖南省60歲及以上人口為1321.31萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.88%;其中，65歲及以上人口占14.81%，與第六次全國(guó)人口普查同類(lèi)數(shù)據(jù)相比，分別上升5.34%和5.04%。新形勢(shì)下，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，必須針對(duì)當(dāng)前我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中存在的問(wèn)題和短板，多措并舉打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)、破解難點(diǎn)，以養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升老年群體獲得感、幸福感和安全感。

深化養(yǎng)老放管服改革，形成政策合力打通堵點(diǎn)

近年來(lái)，湖南省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的通知》等政策措施，為我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但客觀(guān)而言，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有效供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高等堵點(diǎn)依然存在。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)持續(xù)深化養(yǎng)老領(lǐng)域放管服改革，打好政策組合拳，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和民間資本潛力，激勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。具體而言，從養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與布局、養(yǎng)老服務(wù)上下游資源要素整合、發(fā)展多元化養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)形式、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)體系等維度深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)構(gòu)建科學(xué)化的養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管構(gòu)建立體化的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督體系，提高效率構(gòu)建多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，方能進(jìn)一步破除養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展障礙，疏通湖南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)。

滿(mǎn)足多樣化養(yǎng)老需求，推進(jìn)協(xié)同合作消除痛點(diǎn)

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給不足等人民群眾感受深刻、反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)為切入點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以服務(wù)為根本，滿(mǎn)足不同類(lèi)型老年群體生活需要。鼓勵(lì)跨行業(yè)整合養(yǎng)老服務(wù)資源，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)手段，實(shí)施智慧養(yǎng)老+體系建設(shè)，對(duì)老年群體的多樣化需求予以客觀(guān)分析和精準(zhǔn)分類(lèi)。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同創(chuàng)新，探索老年群體分類(lèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別老年群體日常生活、緊急救援、臥床護(hù)理、慢性病用藥等養(yǎng)老服務(wù)需求，增加適老服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)與供給。不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，探索推行多元互補(bǔ)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，讓老年人享受到科技與社會(huì)治理水平進(jìn)步帶來(lái)的便利，使高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)惠及居家和社區(qū)養(yǎng)老的老人，提升老年群體的便捷感、安全感、舒適感。

規(guī)范發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)管，提升管理效能破解養(yǎng)老難點(diǎn)

規(guī)范是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，既要鼓勵(lì)社會(huì)資本更全面、深入地參與養(yǎng)老服務(wù)供給，加速形成高效、公平的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng);也要進(jìn)一步明確政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的職責(zé)定位，加強(qiáng)監(jiān)管提升養(yǎng)老服務(wù)管理效能，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)日益規(guī)范。政府要當(dāng)好裁判員，加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén)和綜合管理部門(mén)的協(xié)同協(xié)作，形成相互配合的綜合監(jiān)管機(jī)制，建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)體系、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用體系等，引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)主體積極轉(zhuǎn)型升級(jí)、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，持續(xù)營(yíng)造敬老愛(ài)老社會(huì)氛圍，加大輿論宣傳力度，通過(guò)正面激勵(lì)和負(fù)面懲戒相結(jié)合的方式，打造一批有特色、有品牌、社會(huì)效益高的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)示范帶動(dòng)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量整體提升。

養(yǎng)老是夕陽(yáng)工程，但卻是朝陽(yáng)事業(yè)。涵養(yǎng)關(guān)心、支持、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍，形成政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、市場(chǎng)和社會(huì)參與有機(jī)統(tǒng)一的良好局面，才能真正讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

(作者系湖南女子學(xué)院教授，湖南省學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人研究基地研究員)