黃州區(qū)改變固有養(yǎng)老模式,讓老有所養(yǎng)的涵義更加豐富

面對(duì)人口老齡化、空巢化、高齡化三化疊加的現(xiàn)狀，黃州區(qū)針對(duì)不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求與供給不足的矛盾，提出了大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，關(guān)注特殊群體，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新口號(hào)。黃州區(qū)民政局在建立健全和豐富養(yǎng)老服務(wù)體系方面做文章，破開了黃州區(qū)養(yǎng)老的新局面，大大提高了黃州區(qū)老年人的獲得感、安全感、幸福感。

一、在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上下功夫。

1、緊抓試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。一是作為全省養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，黃州區(qū)大力推進(jìn)以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，社區(qū)日間照料為輔的新格局。黃州區(qū)民政局牢牢把握社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老不是社會(huì)養(yǎng)老，而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老這個(gè)概念，吸收家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)，開啟居家和社區(qū)養(yǎng)老線上、線下服務(wù)，截止3月31日，線上服務(wù)52834單，線下服務(wù)為50497次。二是針對(duì)日趨加深的老齡化問題，黃州區(qū)民政局邊布局邊探索，目前2個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心（安居社區(qū)、八一社區(qū)）、4個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站已投入使用，三清社區(qū)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心作為平臺(tái)總部正在裝修；西湖社區(qū)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)也已提上日程，針對(duì)黃州城區(qū)的特點(diǎn)，合理的區(qū)域性布點(diǎn)將能更大范圍的輻射周邊區(qū)域，使黃州城區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更加合理化，城區(qū)老齡人的老年生活更有保障。

2、公有養(yǎng)老資源整合改革初見成效，大力推進(jìn)公建民營(yíng)模式。黃州區(qū)民政局積極響應(yīng)省市區(qū)有關(guān)養(yǎng)老發(fā)展若干舉措，改原鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院小而全，變?nèi)珔^(qū)分區(qū)集中供養(yǎng)專而精的整合方案，目前路口失能半失能集中供養(yǎng)專區(qū)（黃州區(qū)第二福利院）已完成建設(shè)，已于2021年12月底投入使用。探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃歸區(qū)管，推動(dòng)?xùn)|湖街道、禹王福利院收歸區(qū)管改革試點(diǎn)工作，完善赤壁、西湖歸社區(qū)特困對(duì)象集中供養(yǎng)相關(guān)機(jī)制，將兩院老人收歸區(qū)福利院集中供養(yǎng)。養(yǎng)老機(jī)制的變革使得在養(yǎng)老人享受的服務(wù)更有保障，養(yǎng)老成本更加低廉。

2022年1月引進(jìn)江蘇禾康信息有限公司與黃州區(qū)第二福利院（原路口福利院）簽訂合作協(xié)議承接運(yùn)營(yíng)，實(shí)行分類管理，為重癥失能老年人提供80張床位。場(chǎng)所和床位的保障，不僅讓我區(qū)重癥失能老人的生活更有保障，也為下一步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老院收歸區(qū)統(tǒng)一管理，提供了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

根據(jù)黃州區(qū)當(dāng)前現(xiàn)狀擬統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍人局、殘聯(lián)、福利院、中醫(yī)院老年病醫(yī)院等共同編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)事業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，完成養(yǎng)老及相關(guān)民生項(xiàng)目可行性報(bào)告編制及計(jì)劃入住園區(qū)單位用地規(guī)劃分配方案，謀劃養(yǎng)老招商項(xiàng)目。四月份啟動(dòng)區(qū)福利院老年病醫(yī)院項(xiàng)目申報(bào)及用地規(guī)劃報(bào)批，申報(bào)項(xiàng)目入庫，爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目資金800-1000萬元，對(duì)接市區(qū)發(fā)改、省市民政、市自規(guī)局、中醫(yī)院等單位，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。老年病醫(yī)院的建成將會(huì)使我區(qū)老年人的就醫(yī)問題得到更好的解決，特別是在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)下，可讓老人足不出院享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，使我區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的步伐邁出一大步。

二、在養(yǎng)老機(jī)制上做變通。

大力推進(jìn)居家適老化改造。全省特殊困難老年人居家適老化改造工程是2022年省政府部署的重點(diǎn)工作，納入為民辦實(shí)事的重要任務(wù)進(jìn)行考核，同時(shí)，該項(xiàng)目被列入省領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦的重點(diǎn)難點(diǎn)民生實(shí)施項(xiàng)目。2022年黃州區(qū)民政局將適老化改造列為局黨組重要工作，組織出臺(tái)適老化改造實(shí)施方案，明確政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元/戶，目前已為我區(qū)100余名特殊困難老年人的住所進(jìn)行適老化改造，居家適老化的改造新的洗浴設(shè)施，防滑處理和坐便器等改造項(xiàng)目的完成提高了我區(qū)特困老人的安全感、幸福感。

三、在養(yǎng)老服務(wù)上作改進(jìn)。

1、試點(diǎn)在區(qū)福利院打造中央廚房，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供養(yǎng)老配餐服務(wù)。黃州區(qū)社會(huì)福利院兩層總面積近600平米的鋼構(gòu)食堂主體在2022年4月底已基本完工，這里將試點(diǎn)打造為黃州區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一配餐服務(wù)的中央廚房。統(tǒng)一配餐的實(shí)行在降低供餐成本，保障食品安全等方面都會(huì)起到積極作用，在菜品、口味方面也會(huì)得到相應(yīng)的提升

2、創(chuàng)辦社會(huì)養(yǎng)老護(hù)理人員實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。老齡化、高齡化的加重使得黃州區(qū)老年人對(duì)老年生活美好的向往也會(huì)逐年增加。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理人員緊缺，再加上為解決在家和社區(qū)養(yǎng)老開展線下服務(wù)而產(chǎn)生的對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的需求，黃州區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員的缺口將進(jìn)一步增加。為緩解這一問題，切實(shí)提高黃州區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員的工作水平，黃州區(qū)民政局積極聯(lián)系黃岡市民政局，推動(dòng)創(chuàng)辦社會(huì)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建成將使黃州區(qū)護(hù)理員人數(shù)有極大的保證，護(hù)理員的水平得到極大的提升，為黃州區(qū)打造星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供有力的軟件保障。

【來源：黃州區(qū)民政局】

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