8大重點(diǎn)任務(wù)!威海十四五養(yǎng)老規(guī)劃出爐

4月20日，威海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市民政局黨組書記、局長孫玉建，市民政局黨組成員、四級調(diào)研員秦之江，介紹《威海市十四五養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡稱為《規(guī)劃》）有關(guān)情況，并回答記者提問。

新聞發(fā)布會在威海日報(bào)社新聞大廈11樓西側(cè)融媒體演播廳舉行

為滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，持續(xù)增強(qiáng)廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。威海出臺《威海市十四五養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，對十四五時(shí)期全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)到2025年底前，威海將基本形成與本市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與養(yǎng)老服務(wù)需求相匹配，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)有效供給持續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，行業(yè)要素支撐不斷增強(qiáng)，老年宜居、老年友好環(huán)境初步形成。服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人集中供養(yǎng)率保持在100%，失能特困老年人集中供養(yǎng)率保持在85%以上。　　服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，街道和鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到100%、90%以上，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上。　　綜合監(jiān)管制度更加完善互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管應(yīng)用不斷深入，以雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制全面建立，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。養(yǎng)老人才隊(duì)伍量質(zhì)齊升養(yǎng)老護(hù)理員入職培訓(xùn)率達(dá)到100%，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到25人。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展養(yǎng)老與文化、教育、家政、商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益好的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。八大方面重點(diǎn)任務(wù)完善養(yǎng)老服務(wù)保障制度　　健全政府兜底養(yǎng)老保障制度。加強(qiáng)對特困老年人的兜底保障，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實(shí)行集中供養(yǎng)，做到愿進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)制度。建立完善基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單發(fā)布及定期更新制度、老年人能力與需求綜合評估制度、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度等制度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼、高齡津貼等制度。建立健全特殊老年人巡訪關(guān)愛制度。　　健全多層次長期護(hù)理保障制度。加快完善由長期護(hù)理保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)組成的多層次長期照護(hù)保障制度，推進(jìn)居民長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，2025年底前，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。　　優(yōu)化社區(qū)居家服務(wù)供給　　完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城市、農(nóng)村分別完善街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭四級，區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。　　完善家庭養(yǎng)老支持政策。夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，鼓勵(lì)對需要長期照護(hù)的失能老年人家庭提供低償?shù)拇⒎?wù)。2025年底前，建成家庭養(yǎng)老床位500張以上。豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，逐步完善一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。鼓勵(lì)培育一批標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、品牌化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。　　提升養(yǎng)老服務(wù)智慧水平。擴(kuò)大全市居家養(yǎng)老和便民熱線（6012349）知曉度和覆蓋率，豐富完善平臺功能，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給精準(zhǔn)對接。提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展水平推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。實(shí)施敬老院改造提升工程。優(yōu)化拓展現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，打造農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)四專員制度，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和管理工作。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供給結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)護(hù)理型床位改造建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期照護(hù)服務(wù)能力。支持認(rèn)知障礙照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普惠型服務(wù)供給。實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，有序推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合　　優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)布局。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度合作、鄰近設(shè)置。鼓勵(lì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展，建立緊密型合作關(guān)系。有效提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能級。做實(shí)基層醫(yī)養(yǎng)簽約合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)達(dá)標(biāo)全覆蓋。支持組建區(qū)域醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，推進(jìn)安寧療護(hù)建設(shè)。2022年底前，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)分別擁有1處以上提供安寧療護(hù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。促進(jìn)康養(yǎng)融合發(fā)展。普及社區(qū)老年健康教育，完善面向老年人的基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)　　強(qiáng)化在職人員培訓(xùn)。2024年底前，培訓(xùn)不少于4530名養(yǎng)老護(hù)理員、266名專兼職老年社會工作者。2025年底前，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員上崗培訓(xùn)全覆蓋。　　加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)院校設(shè)置醫(yī)養(yǎng)健康及相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)校企合作，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)為院校教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)提供崗位。落實(shí)大中專畢業(yè)生入職醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。　　建立人才激勵(lì)機(jī)制。開展養(yǎng)老護(hù)理員等級評價(jià)工作，定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，出臺護(hù)理員獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善薪酬等激勵(lì)機(jī)制。支持醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。　　促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展　　統(tǒng)籌養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。著力構(gòu)建基本有保障、普惠能滿足、高端有選擇的多層次發(fā)展格局。　　大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進(jìn)養(yǎng)老+行業(yè)多元融合，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化方向邁進(jìn)。擴(kuò)大老年產(chǎn)品供給。加快適老化康復(fù)輔具、智能穿戴設(shè)備、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)、無障礙科技產(chǎn)品等智能養(yǎng)老設(shè)備以及老年人適用產(chǎn)品的研發(fā)和升級換代。持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管健全綜合監(jiān)管機(jī)制。建立健全以雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施，落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》。　　提高安全管理和應(yīng)急救援能力。指導(dǎo)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立安全管理長效機(jī)制和常態(tài)化應(yīng)急演練機(jī)制。　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施運(yùn)營秩序的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，開展防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙問題專題整治行動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老要素支撐加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。市本級及榮成市、乳山市要編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)布局規(guī)劃，落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求。加強(qiáng)用地保障。各區(qū)市、開發(fā)區(qū)根據(jù)本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)需求，分階段供應(yīng)國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。加強(qiáng)財(cái)稅支持。縣級以上人民政府留成的福彩公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。　　加強(qiáng)金融信貸支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。相關(guān)鏈接　　十四五期間，威海在提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力方面有哪些舉措？實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程。優(yōu)化拓展現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，推動(dòng)具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村養(yǎng)老的核心陣地，升級成為農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)以村級鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，打造政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。按照一村一策原則，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村助餐服務(wù)體系建設(shè)。推廣信用體系+志愿服務(wù)+暖心食堂鄰里互助點(diǎn)+幸福餐桌等模式，不斷滿足農(nóng)村老年人用餐服務(wù)需求。今年也將制定出臺農(nóng)村老年餐桌管理辦法，實(shí)施星級暖心食堂創(chuàng)建工作，加快建立區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級長效管理保障機(jī)制，穩(wěn)步提升農(nóng)村老年餐桌服務(wù)質(zhì)量和管理水平。　　威海家庭養(yǎng)老床位的發(fā)展思路及其他將要重點(diǎn)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)模式是什么？家庭養(yǎng)老床位是在居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老指導(dǎo)思想下產(chǎn)生的創(chuàng)新舉措，在各地取得了較好的成效。目前已經(jīng)在4個(gè)區(qū)市啟動(dòng)了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)工作，在必要的適老化改造和智能化設(shè)備安裝的基礎(chǔ)上，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，并根據(jù)需求提供緊急援助、生活照料、康復(fù)護(hù)理等與床位相配套的照顧服務(wù)。2025年底前，全市將建成500張以上家庭養(yǎng)老床位。積極探索專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連片連鎖托管街道和鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、家庭養(yǎng)老床位等一體化運(yùn)營模式，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長效發(fā)展機(jī)制。積極探索時(shí)間銀行項(xiàng)目，鼓勵(lì)居民參與養(yǎng)老志愿服務(wù)。積極探索社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)新模式等。（Hi威海客戶端記者 畢玲瑜/文 畢鈺晶/圖）