適當(dāng)提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),厚植老有所養(yǎng)基石

在今年全國兩會上，與養(yǎng)老相關(guān)的社會保障、養(yǎng)老金、養(yǎng)老服務(wù)等民生議題引起廣泛關(guān)注與討論。全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對中國經(jīng)濟時報記者表示，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金是彌補基本養(yǎng)老保險基金缺口和應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，是國企發(fā)展成果全民共享的充分體現(xiàn)，也是優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和推動國企深化改革的重要手段。經(jīng)過多年的努力，2021年1月宣布中央層面劃轉(zhuǎn)國有資本充實全國社保工作全面完成，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為國有股權(quán)的10%，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。為充實和擴大全國社保基金儲備規(guī)模，應(yīng)盡快探索優(yōu)化國有股權(quán)合理分紅機制、研究進一步劃轉(zhuǎn)的可行性、提高國資劃轉(zhuǎn)的透明度、非上市與上市股權(quán)置換、盡快出臺國有資本運作管理辦法。鄭秉文建議。繼去年政府工作報告首次提出規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險后，今年再次提及。全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員孫潔對本報記者表示，養(yǎng)老保障體系整體發(fā)展情況與黨的十九大報告提出的全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系要求還存在差距。建立健全多層次養(yǎng)老保險體系，是完善多層次社會保障體系、提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容。對此，孫潔提出五點建議：一是擴大試點范圍和稅優(yōu)政策力度。盡快在深度老齡化省份和地區(qū)擴大稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點工作，形成規(guī)模和資金效應(yīng)，讓更多更廣泛的人群享受政策紅利。二是加強養(yǎng)老第三支柱頂層設(shè)計。通過調(diào)降社保個人繳費率，建立企業(yè)年金與個人養(yǎng)老賬戶轉(zhuǎn)換機制等措施，打通第一、第二、第三支柱之間資金流動渠道，快速擴大個人商業(yè)養(yǎng)老保險賬戶覆蓋面，提高養(yǎng)老資金運作效率。三是創(chuàng)新豐富第三支柱產(chǎn)品服務(wù)供給。推動保險機構(gòu)延伸業(yè)務(wù)和服務(wù)鏈條，深度融入國家應(yīng)對老齡化規(guī)劃、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等重大戰(zhàn)略，積極參與各地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局、護理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，進一步增強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老市場的參與度和服務(wù)能力。四是加強第三支柱市場監(jiān)管。修訂完善《保險公司養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理辦法》，并借鑒農(nóng)險、交強險出臺專門的養(yǎng)老保險行政法規(guī)，夯實商業(yè)養(yǎng)老保險法制基礎(chǔ)。五是加強第三支柱金融消費者教育。凝聚行業(yè)力量加大對住房反向抵押、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險等新型業(yè)務(wù)的社會宣傳和金融教育，讓廣大群眾了解商業(yè)養(yǎng)老保險與社會養(yǎng)老保險間是互助關(guān)系而非替代關(guān)系，營造良好輿情氛圍，厚植老有所養(yǎng)的國家治理基石。針對養(yǎng)老服務(wù)供給問題，全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)提案委專職副主任、民革廣東省委員會副主委熊水龍在接受本報記者采訪時建議，制定出臺普惠養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)；大力發(fā)展政府主導(dǎo)的普惠養(yǎng)老服務(wù)供給；全面鼓勵支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)；加強養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)。鄭秉文表示，加快推進老舊小區(qū)適老化改造勢在必行。建議加大籌資力度，推動適老化改造多元化籌資；充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用，將適老化改造納入基層組織工作目標(biāo)；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高老舊小區(qū)適老化改造品質(zhì)和效率等。