全國(guó)人大代表、上海市黃浦區(qū)委書記杲云:探索三養(yǎng)融合的大城養(yǎng)老之路

全國(guó)人大代表、上海市黃浦區(qū)委書記 杲云

全國(guó)人大代表、上海市黃浦區(qū)委書記杲云3月4日在接受上海證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，黃浦區(qū)不斷探索建設(shè)居家個(gè)性化養(yǎng)老、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)專業(yè)性養(yǎng)老三養(yǎng)融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，走出了一條符合超大城市中心城區(qū)特點(diǎn)的大城養(yǎng)老之路。

據(jù)介紹，上海是全國(guó)老齡化程度最高的城市，作為中心城區(qū)的黃浦區(qū)老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻。截至2021年底，黃浦區(qū)60周歲及以上戶籍老年人口32.8萬，占戶籍人口總數(shù)的近44%；80周歲及以上戶籍老年人口5.1萬，占比超6%；每10萬人口擁有百歲老人數(shù)近43人，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老年群體絕對(duì)基數(shù)大與快速老齡化共存、家庭結(jié)構(gòu)小型化與高齡化發(fā)展迅速等趨勢(shì)和特征。

體量不斷增大的老年群體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求更為迫切，且呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在城市更新深入推進(jìn)、舊區(qū)改造換擋加速的情況下，作為人口導(dǎo)出地區(qū)的黃浦區(qū)人口倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，老年群體人戶分離，加劇了養(yǎng)老服務(wù)工作的復(fù)雜性。杲云說，圍繞增量、增能、增效目標(biāo)，聚焦普惠性、多元化、高品質(zhì)的養(yǎng)老需求，黃浦區(qū)基本建成集需求評(píng)估、政策覆蓋、專業(yè)支撐、服務(wù)供給、行業(yè)監(jiān)管縱向五位一體的養(yǎng)老工作格局，建立起對(duì)應(yīng)居家服務(wù)、鄰里互助、居委活動(dòng)、社區(qū)托養(yǎng)、綜合服務(wù)橫向五個(gè)層級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)圈。與此同時(shí)，積極探索和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給體系，倡導(dǎo)因地制宜、創(chuàng)新探索，形成了一批具有街道區(qū)域特色的養(yǎng)老服務(wù)品牌。

他說，在五縱五橫養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中，黃浦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作形成了一批有效的經(jīng)驗(yàn)做法。首先，以老年群體需求為導(dǎo)向，全方位構(gòu)建城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)黃金四邊形，打造10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，不斷夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)底盤。其次，以多元化發(fā)展為目標(biāo)，深入開展家庭照護(hù)床位、居家環(huán)境適老化改造等先行先試，打造養(yǎng)老服務(wù)黃浦樣本。再其次，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，完善智慧養(yǎng)老體系建設(shè)，不斷推動(dòng)供需精準(zhǔn)匹配、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

面對(duì)目前存在的居家養(yǎng)老服務(wù)兼顧面還不夠廣、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，以及異地養(yǎng)老服務(wù)資源整合度不高的現(xiàn)狀，杲云建議：第一，以家庭照護(hù)床位工作為突破口，提升居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平；第二，推動(dòng)社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)生力軍；第三，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。包括引導(dǎo)高校設(shè)置養(yǎng)老相關(guān)課程，培養(yǎng)出一批專業(yè)、高素質(zhì)、高水平人才。建立養(yǎng)老護(hù)理員資質(zhì)認(rèn)定機(jī)制及護(hù)理技術(shù)職稱評(píng)定體系。出臺(tái)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的福利政策，提高薪酬待遇水平；第四，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同，讓老人享受平衡且充分的異地養(yǎng)老服務(wù)，如搭建養(yǎng)老服務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人口信息精準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)共享等。