關(guān)注房地產(chǎn)、養(yǎng)老!銀保監(jiān)會發(fā)聲:房地產(chǎn)市場調(diào)整要平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,養(yǎng)老儲蓄試點將啟動

21世紀經(jīng)濟報道記者邊萬莉 北京報道 3月2日，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，中國銀保監(jiān)會主席郭樹清介紹了促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，與民生息息相關(guān)的房地產(chǎn)金融、養(yǎng)老金融成為本場發(fā)布會出現(xiàn)最頻繁的話題。

郭樹清指出，房地產(chǎn)泡沫化、金融化勢頭得到根本扭轉(zhuǎn)，但是租房還是需要的，特別是租賃住房，做好這方面的金融服務很有意義。養(yǎng)老方面，除專屬商業(yè)養(yǎng)老保險和養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點擴容外，郭樹清透露，養(yǎng)老儲蓄試點即將啟動，面向中低收入人群的商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務也正在抓緊籌備。

郭樹清在答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，省聯(lián)社改革的方向都是一樣，就是要建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，具體的組織形式可能有差別，但共同的一點是要加強管理?，F(xiàn)在各省都有方案，我們正在指導完善修改。要吸取過去的教訓，對股東進行嚴格審查。防止出現(xiàn)一股獨大、關(guān)聯(lián)交易、挪用資金、直接把銀行資金或者是保險費用于加杠桿、用于搞其他投資等局面。

房地產(chǎn)泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉(zhuǎn)

2017年全國金融工作會議提出，強化監(jiān)管，提高防范化解金融風險能力。對照該會議的要求，到2019年底防范化解重大金融風險取得實質(zhì)性進展，八個方面的風險明顯收斂。2021年，重點領(lǐng)域風險持續(xù)得到控制，宏觀杠桿率下降了大約8個百分點，金融體系內(nèi)的資產(chǎn)擴張恢復到較低水平，再次回到了個位數(shù)。

據(jù)郭樹清介紹，從2017年到2021年，五年拆解高風險影子銀行25萬億元，過去兩年就壓減11.5萬億元。五年時間內(nèi)處置不良資產(chǎn)約12萬億元，最近兩年處置6萬多億元。一批高風險企業(yè)和違法違規(guī)金融機構(gòu)得到有序處置。P2P網(wǎng)貸機構(gòu)全部停止運營，未兌付的借貸余額壓降到了4900億元。過去五年累計立案查處非法集資案件2.5萬起。防范外部風險沖擊的韌性進一步提高。

值得一提的是，地方政府隱性債務狀況趨于改善，房地產(chǎn)泡沫化金融化勢頭得到根本扭轉(zhuǎn)。建設銀行董事長田國立表示，我們強調(diào)以人民為中心，住房市場必須要理性地控制，必須要有一種新的模式。好在我們有一些政策性的、制度性的優(yōu)勢。但是怎么能夠用金融的市場化手段，逐步把這個優(yōu)勢變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)濟動能？如果圍繞這個持續(xù)設計金融產(chǎn)品，大家也會看到一個新的景象，那就是未來很多居民會逐步習慣于租賃。

田國立認為，從理財?shù)慕嵌葋碇v，租房也可以，因為現(xiàn)在大家不會總想著買了房以后能升值，那個時代已經(jīng)過去了。即便升值，套現(xiàn)起來也都非常難。其實房地產(chǎn)不是一個特別理想的資產(chǎn)買賣，中國隨著市場成熟化，依靠租賃這個時代肯定很快就會到來。

郭樹清指出，去年以來房地產(chǎn)的泡沫化、貨幣化問題發(fā)生了根本性的扭轉(zhuǎn)，樓市不像以前那么活躍了，但是住房還是需要的，特別是租賃住房，裝修也還是需要的，做這方面的金融服務很有意義。現(xiàn)在房地產(chǎn)的價格做一些調(diào)整，需求方面結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一些變化，對金融業(yè)來說是一個好事，但是我們不希望調(diào)整得太劇烈，對經(jīng)濟影響得太大，還是要平穩(wěn)地轉(zhuǎn)換。

規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險

除住房之外，養(yǎng)老也是老百姓最為關(guān)注的話題之一。保險業(yè)有一個重要的功能和作用，就是它的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能。

養(yǎng)老保險在居民養(yǎng)老方面發(fā)揮著重要的作用。目前我國養(yǎng)老體系有三大支柱，第一、二、三支柱分別是基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人養(yǎng)老（個人商業(yè)養(yǎng)老保險等）。據(jù)郭樹清介紹，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點區(qū)域擴大到全國范圍，養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點擴大到十地十機構(gòu)，養(yǎng)老儲蓄試點即將啟動，面向中低收入人群的商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務也正在抓緊籌備。

專屬養(yǎng)老保險試點方面。2021年5月，中國銀保監(jiān)會印發(fā)的《關(guān)于開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》表示，自6月1日起，在浙江?。ê瑢幉ㄊ校┖椭貞c市開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1月底，參與試點的6家保險公司累計承保保單近5萬件，累計保費4億元，其中快遞員、網(wǎng)約車司機等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員投保近1萬人。

2月21日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于擴大專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點范圍的通知》，自2022年3月1日起，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點區(qū)域擴大到全國范圍，在原有6家試點保險公司基礎上，允許養(yǎng)老保險公司參加試點。對此，中國銀保監(jiān)會相關(guān)負責人表示，擴大試點范圍，可以使更多消費者接觸到具有較強養(yǎng)老功能的專屬商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，進一步引導和培育養(yǎng)老金融消費觀念；有利于推動試點保險公司深入探索商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展經(jīng)驗，促進和規(guī)范第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次養(yǎng)老保障需求。

養(yǎng)老理財產(chǎn)品方面，自中國銀保監(jiān)會于2021年9月10日發(fā)布《關(guān)于開展養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點的通知》后，養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點也在逐步擴容。試點范圍由最初的四地四家機構(gòu)擴大到十地十家機構(gòu)。中國銀保監(jiān)會表示，試點工作有利于豐富第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，培育投資者長期投資長期收益、價值投資創(chuàng)造價值、審慎投資合理回報理念，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。

值得一提的是，郭樹清還透露，養(yǎng)老儲蓄試點即將啟動，面向中低收入人群的商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務也正在抓緊籌備。這意味著，未來居民在進行養(yǎng)老金融規(guī)劃時，可選擇的范圍不僅有專屬養(yǎng)老保險、養(yǎng)老理財，還可能包括養(yǎng)老儲蓄、商業(yè)養(yǎng)老金。

郭樹清表示，我們在養(yǎng)老保險方面花了很多功夫。基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金補充養(yǎng)老保險、第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險相比，第三支柱發(fā)展最滯后，迫切需要加快速度。去年以來，我們采取了一些措施，正在積極穩(wěn)步推進，但是也不能太著急，因為我們同時還要防范風險。這個前提下，我們按照國務院金融委確定的方針小步慢跑、總體漸進，逐步來發(fā)展壯大。