做優(yōu)蘇式養(yǎng)老,徐享頤養(yǎng)為老年人幸福生活加碼

截至2020年底，徐州全市65周歲以上常住老年人口達133.72萬人，占戶籍人口的14.72%。預計十四五末，全市65周歲以上常住老年人口將突破170萬人，占比將超過20%。如何構建兜底、普惠、多元的養(yǎng)老服務體系，推動徐州市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展？

去年，江蘇徐州逐步形成了兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、中高端市場可選擇的多層次養(yǎng)老服務供給格局。今年，徐州市將聚力打造徐享頤養(yǎng)服務品牌，積極應對人口老齡化，努力形成養(yǎng)老服務需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性動態(tài)平衡，滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求。

記者 吳悠

突出高位保障：完善基本養(yǎng)老服務制度

完善城鄉(xiāng)特困老人供養(yǎng)服務制度。到2025年，實現(xiàn)對符合特困供養(yǎng)條件的老年人100%供養(yǎng)；推進養(yǎng)老服務標準化建設，爭取到十四五末，養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范達標率100%。完善老年人關愛服務體系。十四五末，特殊困難老年人的居家探訪制度覆蓋率達到100%

2021年8月，徐州市政府印發(fā)《徐州市十四五養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》，確定了十四五時期徐州市養(yǎng)老服務發(fā)展的總體思路、目標定位、發(fā)展重點和關鍵舉措，確保到2025年基本形成更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的養(yǎng)老服務發(fā)展新格局，實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務，養(yǎng)老服務業(yè)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長點。

目前，按照《徐州市十四五養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》，徐州市積極應對老齡化的徐州藍圖正在逐步落地實施。今年，徐州市還將出臺一系列舉措，打造養(yǎng)老服務的四梁八柱，為養(yǎng)老服務高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

加快出臺徐州市十四五養(yǎng)老設施布局規(guī)劃，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務設施建設，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務一體化；建立市、縣兩級老年人能力綜合評估制度和基本養(yǎng)老服務指導性目錄，統(tǒng)一開展老年人能力與需求綜合評估；鞏固面向特困人員入住護理型機構的服務和政策保障力度，優(yōu)先保障困難等特殊老年人；鼓勵有條件的地區(qū)優(yōu)化尊老金辦理流程，變申請審批為主動發(fā)放；探索喘息服務時間銀行養(yǎng)老管家服務模式；將失能（失智）老年人家庭成員照護培訓納入基本服務目錄。

強化兜底保障：健全農村養(yǎng)老服務體系

一日三餐不重樣，工作人員待我們像親人一樣，我們住在這里享福嘍！去年初，新沂市唐店養(yǎng)老服務中心正式建成并投入使用，101名五保老人高高興興地喬遷新居，干凈明亮的環(huán)境、一應俱全的設施、營養(yǎng)均衡的三餐，讓老人們的生活怡然自得。

新沂市唐店養(yǎng)老服務中心老年人的幸福生活，是徐州市推進農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設的真實寫照。

近年來，徐州市農村敬老院雖然普遍進行了改造，但難以提供高質量養(yǎng)老服務。針對這一現(xiàn)實問題，去年，徐州市推行區(qū)域化整合布局、一體化管理運營、特色化服務保障三位一體，加快農村敬老院轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。

目前，全市8個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建成并投入使用，除接收原敬老院入住的特困老人之外，也向低保家庭中的失能老人、重度殘疾老人、困難空巢獨居老人等群體開放，通過科學合理布局養(yǎng)老服務設施、充分發(fā)揮養(yǎng)老功能、顯著提升服務能力，讓農村老年人生活得更有親情、更有尊嚴、更加幸福。

今年，徐州市將以農村敬老院轉型為農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心為根本，以互助中心幸福小院等為輔助，全力推進農村養(yǎng)老服務1+N體系建設。同時，各地將新（改擴）建20個區(qū)域性中心敬老院，由民政部門垂直管理，供養(yǎng)經(jīng)費由政府兜底保障。其中，年內農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建成率不低于80%，全面開展居家上門、社區(qū)養(yǎng)老服務，床位使用率達到60%以上，推動農村養(yǎng)老服務水平洼地崛起、提質做優(yōu)。

優(yōu)化普惠保障：強化社區(qū)養(yǎng)老服務依托

去年，徐州市民政局印發(fā)了關于增加城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老服務對象的通知，自去年7月起增加享受離休待遇的老干部、年齡70周歲以上空巢獨居老年人為城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老服務對象，按照入住養(yǎng)老機構同等床位價格每床位每月優(yōu)惠800元。

為了給廣大老年人提供多元化、多層次、價格合理、方便可及的普惠養(yǎng)老服務，近年來，徐州市進一步完善老年人社會保障體系，去年徐州市高齡老人補（津）貼制度惠及31.53萬老年人，支出保障金1.82億元。

同時，徐州市積極探索具有徐州特色的城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老發(fā)展模式，著力打造街道—社區(qū)—小區(qū)—家庭四級聯(lián)動、銜接有序的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。目前，全市共有醫(yī)養(yǎng)結合機構48家，建立3419張家庭養(yǎng)老床位，培訓養(yǎng)老人才4618人次；建有街道老年人日間照料中心89個、老年中央廚房32個15分鐘養(yǎng)老服務圈基本形成。

今年，徐州市將開展居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升三年行動，通過出臺徐州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范地方標準，促進居家、社區(qū)、機構實施區(qū)域化、連鎖化、品牌化、專業(yè)化建設和運營，穩(wěn)步擴大居家上門服務覆蓋面，示范引領全市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務改革發(fā)展。

健全多元保障：優(yōu)化養(yǎng)老機構支撐功能

黨和政府對老人照顧得真好，讓我92歲的老父親在家也能享受到養(yǎng)老機構的專業(yè)服務！提起家里新增的家庭護理型床位，家住鼓樓區(qū)琵琶街道臺子社區(qū)的王昌志贊不絕口，通過手搖就可以讓老人抬背、屈膝，床邊不僅有圍欄還安裝了一鍵呼叫裝置，護理人員還經(jīng)常來家里開展服務，解決了我們的后顧之憂。

去年，徐州市進一步加大養(yǎng)老服務基礎設施保障，全市共建成養(yǎng)老機構207家，養(yǎng)老床位達7.09萬張，接受政府購買上門服務的老人數(shù)達64.98萬人，同時徐州市創(chuàng)新建設運行徐州市陽光養(yǎng)老資金監(jiān)管平臺。

今年，徐州市將進一步開展養(yǎng)老服務詐騙行為和欺老虐老問題排查處置專項行動，全面建立老年人能力綜合評估制度，使全市35%的養(yǎng)老機構完成等級評定，提升全市養(yǎng)老機構規(guī)范化管理水平。

加大養(yǎng)老服務體系建設資金對經(jīng)濟困難老年人和失能（失智）老年人服務設施建設的投入支持力度。引導社會力量重點建設面向中低收入群體的養(yǎng)老機構，適度建設面向中高收入家庭的養(yǎng)老機構，持續(xù)增加護理型床位，年內新增擁有300張以上床位的養(yǎng)老機構20家，新增養(yǎng)老床位6000張以上，普惠養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老床位不低于3000張。

同時，進一步加強養(yǎng)老護理員隊伍建設。全面落實養(yǎng)老護理員職業(yè)資格補貼和一次性入職獎勵補貼，年度養(yǎng)老護理員崗前培訓率將達95%以上、培訓養(yǎng)老服務人員不低于3000名，還將通過競賽、評選活動提升養(yǎng)老服務人員的職業(yè)榮譽感和社會認同感。