養(yǎng)老服務(wù)新政哪家強?京津渝三地齊發(fā)力

北京市:促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可持續(xù)發(fā)展，健全就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系

近日,北京市民政局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局、北京衛(wèi)生健康委員會、北京市市場監(jiān)督管理局、北京市醫(yī)療保障局等部門聯(lián)合印發(fā)《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法》(簡稱《扶持辦法》),促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步健全就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系。

據(jù)介紹,此次修訂《扶持辦法》,調(diào)整優(yōu)化驛站功能定位。截至目前,北京市已經(jīng)建成運營驛站近1087家。去年以來,北京市有關(guān)部門多次組織開展驛站運營狀況調(diào)查,反饋不少驛站服務(wù)功能單一,專業(yè)服務(wù)能力不強,難以滿足居家老年人多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求。為適應(yīng)新時期養(yǎng)老工作新形勢、新任務(wù),重點對驛站功能定位進(jìn)行了調(diào)整。一是回歸驛站公益定位,規(guī)范驛站基礎(chǔ)服務(wù)項目,明確驛站基本養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任?！斗龀洲k法》提出,驛站應(yīng)為基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供巡視探訪服務(wù)、個人清潔服務(wù)、養(yǎng)老顧問服務(wù)、呼叫服務(wù)四項基本養(yǎng)老服務(wù)項目。二是優(yōu)化驛站運營補貼方式。改變以往驛站服務(wù)流量補貼方式,調(diào)整為給予驛站基礎(chǔ)補貼?？傮w思路是只要驛站服務(wù)好責(zé)任片區(qū)的基本養(yǎng)老服務(wù)對象,就能活下去;如果能結(jié)合老年人多樣化需求,開展市場化服務(wù),驛站就能持續(xù)健康發(fā)展,就能很好的盈利。政策調(diào)整后,驛站運營扶持措施主要包括基礎(chǔ)補貼、托養(yǎng)補貼和連鎖補貼。給予驛站基礎(chǔ)補貼,城區(qū)驛站按照實際簽約服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)人數(shù),每人每月給予180元補貼。農(nóng)村驛站實際簽約服務(wù)對象少于80人的,每家每月給予1.4萬元補貼;超過80人的,按照實際簽約的服務(wù)對象數(shù)量,每人每月給予180元補貼。驛站基礎(chǔ)補貼人數(shù)不超過300人。二星級的驛站,在享受以上基礎(chǔ)補貼的基礎(chǔ)上,每家驛站每月再增加2000元補貼;三星級及以上的驛站,每家每月再增加3000元補貼。提供托養(yǎng)補貼,日間托養(yǎng)每人每天給予15元的補貼,短期全托每人每天給予30元的補貼,全托照料每人每月給予1000元補貼。提供連鎖運營補貼,按照驛站連鎖機構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補貼,每新增1家連鎖運營驛站的,給予5萬元的一次性補貼。驛站連鎖運營補貼分三年發(fā)放到位,運營滿一年、二年、三年的分別按照1萬元、1萬元、3萬元予以發(fā)放。三是規(guī)范了驛站補貼申請及發(fā)放。驛站與基本養(yǎng)老服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議。按規(guī)定購買綜合責(zé)任險、雇主責(zé)任險等相關(guān)保險。未違反驛站管理辦法規(guī)定的負(fù)面清單及相關(guān)禁止性規(guī)定。按規(guī)定為責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供四項基本養(yǎng)老服務(wù)項目。執(zhí)行突發(fā)事件報告制度。服務(wù)質(zhì)量星級評定為一星級及以上。新開業(yè)運營的驛站,可享受自開業(yè)運營之日起一年內(nèi)的運營補貼。開業(yè)運營一年后仍未取得星級資格的,取消驛站托養(yǎng)補貼、連鎖運營補貼及星級疊加部分基礎(chǔ)補貼獲取資格。

重慶市:嚴(yán)格規(guī)范性違法失信行為

近日,重慶市研究制定了《重慶市養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。嚴(yán)格規(guī)范性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法失信行為。

《實施辦法》明確了規(guī)范適用對象是指性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法失信行為的養(yǎng)老服務(wù)市場主體和從業(yè)人員?！秾嵤┺k法》界定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及時限,全市養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的認(rèn)定、列入、管理、使用、移出等,適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。國家、市未出臺新政策法規(guī)前,對養(yǎng)老服務(wù)市場主體實施聯(lián)合懲戒,按本辦法執(zhí)行。

《實施辦法》明確了懲戒措施:對參與評比表彰、等級評定、政府采購、財政資金扶持、政策試點等予以限制;作為重點監(jiān)管對象,增加檢查頻次,加大監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)經(jīng)營行為的,依法從重處罰;法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人列入聯(lián)合懲戒對象名單期間,不得被提名擔(dān)任其他養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的,要求養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照規(guī)定程序向登記管理機關(guān)申請變更;對拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人,堅決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入措施,直至永遠(yuǎn)逐出養(yǎng)老服務(wù)市場。將其嚴(yán)重違法失信信息通報相關(guān)部門,實施聯(lián)合懲戒。

天津市:大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

近日,《天津市民政局關(guān)于推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《嵌入養(yǎng)老意見》)出臺,以大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱嵌入式機構(gòu))為新動能,改革養(yǎng)老服務(wù)供給方式,破解大城市養(yǎng)老基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性難題,努力實現(xiàn)補齊硬件設(shè)施短板與提升專業(yè)服務(wù)水平雙突破,以專業(yè)化實現(xiàn)精細(xì)化,進(jìn)一步強化人文關(guān)懷、提升津城溫度,滿足原居養(yǎng)老需求,切實增強全市老年人的獲得感、幸福感和安全感。

《嵌入養(yǎng)老意見》明確了任務(wù)目標(biāo),按照1+N思路,到十四五末,每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)不少于1家區(qū)域型嵌入式機構(gòu)、N家社區(qū)型嵌入式機構(gòu)。2021年,在津城濱城和其他有積極性的區(qū)先行先試,全市開展60家試點。2022年,各區(qū)大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù),全市新增100家,實現(xiàn)區(qū)域型嵌入式機構(gòu)覆蓋全市所有街道。2023年,全市新增100家,實現(xiàn)區(qū)域型嵌入式機構(gòu)覆蓋全市80%以上街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。2025年,實現(xiàn)區(qū)域型嵌入式機構(gòu)覆蓋全市所有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),社區(qū)型嵌入式機構(gòu)按需而建。

《嵌入養(yǎng)老意見》提出了三入四嵌一床位服務(wù)功能。入托服務(wù)。按照《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》和我市養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)要求,能夠為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的短期托養(yǎng)服務(wù)。入照服務(wù)。按照我市日間照料中心有關(guān)管理運營的要求,能夠為周邊老年人提供日間休息、生活照料、推介轉(zhuǎn)送及其他護(hù)理服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。入戶服務(wù)。能夠為本社區(qū)或周邊老年人提供助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等居家養(yǎng)老服務(wù)。嵌餐服務(wù)。具備一級老人家食堂資質(zhì)和能力,能夠為周邊老年人提供就、配、送等助餐服務(wù)。嵌智服務(wù)。依托或建設(shè)智能養(yǎng)老服務(wù)平臺,引入智能穿戴設(shè)備,能夠?qū)夏耆巳粘Ｐ袆訝顟B(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和遠(yuǎn)程照護(hù),為老年人提供線上線下相結(jié)合的點菜式智能養(yǎng)老服務(wù)。嵌康服務(wù)。設(shè)置健康驛站,為老年人提供健康指導(dǎo)和代取藥等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù),具備條件的可為有需求的老年人提供康復(fù)、護(hù)理指導(dǎo)。具備條件的,可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室(護(hù)理站),配備相應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員,鼓勵實現(xiàn)醫(yī)保定點;不具備條件的,可與附近的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立簽約合作服務(wù)。嵌護(hù)服務(wù)。同時具備定點護(hù)理機構(gòu)的資質(zhì),能夠為老年人提供長期護(hù)理服務(wù)。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位?？砷_設(shè)家庭養(yǎng)老床位進(jìn)行入戶服務(wù)。家庭養(yǎng)老床位要依規(guī)建設(shè),進(jìn)行必要的適老化改造,能夠開展智能化監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化管理、個性化服務(wù);兼容長期護(hù)理保險服務(wù),為照護(hù)者提供照護(hù)培訓(xùn)、喘息服務(wù)功能。鼓勵嵌入式機構(gòu)結(jié)合實際創(chuàng)新和其他形式和特色的養(yǎng)老為老服務(wù)。