整合社會資源,擘畫,幸福養(yǎng)老,藍圖

▲即將開業(yè)的泰康之家·鷺園是省內(nèi)第一家真正意義的高端養(yǎng)老項目

▼象嶼慈愛老年養(yǎng)護中心

廈門的銀發(fā)族有多龐大？數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月30日，廈門全市擁有60周歲以上戶籍老年人39.6萬人，占比達14.1%，已進入中度老齡化社會。而這些數(shù)據(jù)，還在不斷增加。銀發(fā)浪潮撲面而來，養(yǎng)老話題也引發(fā)了前所未有的社會關(guān)注。要解決養(yǎng)老問題，必須對各種社會資源進行充分整合。近年來，廈門市民政局發(fā)動社會參與，整合服務(wù)資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資多樣化發(fā)展，積極引入國內(nèi)其他地區(qū)的頭部養(yǎng)老企業(yè)來廈，支持本地民辦機構(gòu)發(fā)展壯大，引導(dǎo)建發(fā)、象嶼、國貿(mào)、夏商等國有企業(yè)深度介入養(yǎng)老行業(yè)。目前，廈門居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的熱情不斷提高，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

日前，廈門市民政局養(yǎng)老服務(wù)處榮獲2021年度廈門市人大工作先進集體和市直機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)先進單位兩項殊榮。

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多處著力做好行業(yè)招商引資

面對老齡化趨勢，廈門一直著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平，通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，積極培育引進養(yǎng)老專業(yè)品牌龍頭企業(yè)。

根據(jù)市政府規(guī)劃，廈門原則上在島外選址5個地塊用于高端養(yǎng)老項目。為此，市民政局不斷加大招商引資力度，目前，已有泰康之家·鷺園、太保家園·廈門國際頤養(yǎng)社區(qū)2個高端養(yǎng)老項目規(guī)劃落地，總投資達28億元。其中，泰康之家·鷺園是省內(nèi)第一家真正意義的高端養(yǎng)老項目，計劃于今年3月正式對外營業(yè)，將為廈門市增加1200張高品質(zhì)康養(yǎng)床位。

市民政局既抓高端養(yǎng)老項目招商，又抓智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)、居家社區(qū)養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)招商。目前全市共有16家規(guī)模較大、連鎖運營的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，其中既有智宇、老來俏、德善堂等9家逐步發(fā)展壯大的本地龍頭企業(yè)，也引進了省外的中民養(yǎng)老、中交集團、江蘇禾康、山東青鳥等7家優(yōu)秀養(yǎng)老企業(yè)來廈建設(shè)運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。青島的青鳥軟通是國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范企業(yè)，其在廈門的項目——天地青鳥禾山街道照料中心曾獲得湖里區(qū)改革創(chuàng)新獎。為促進廈門智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年市民政局前往山東青島主動拜訪青鳥軟通，洽談來廈進一步擴大發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)項目。

此外，2021年思明區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)綜合體、集美新城片區(qū)崎溝養(yǎng)老機構(gòu)兩大項目相繼簽約，總投資預(yù)估5.5億元。去年12月，廈門市第三個高端養(yǎng)老項目也在翔安區(qū)正式落地，預(yù)計投資15億元，可提供1600張高品質(zhì)養(yǎng)老床位。

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因地制宜 創(chuàng)新多樣經(jīng)營模式

鼓勵各方充分參與，明確各類社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)予以同等享受各類優(yōu)惠政策，形成市場公平競爭良好環(huán)境通過多種政策工具，市民政局最大限度整合社會資源投入養(yǎng)老行業(yè)，興辦養(yǎng)老機構(gòu)，借力智慧養(yǎng)老手段，激活社區(qū)居家養(yǎng)老。2021年，廈門新建2家照料中心和9家農(nóng)村幸福院，建設(shè)37個老年康養(yǎng)近鄰服務(wù)示范點，設(shè)立39個敬老餐廳和339個社區(qū)助餐點，完善社區(qū)一刻鐘養(yǎng)老生活圈。

以湖里區(qū)為例，2017年，湖里區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)僅有2家，床位數(shù)僅428張，為破解床位緊張的問題，湖里區(qū)在擴資增量上做文章，引入國企、民企、社會組織、社會集資、慈善基金等多樣融資手段，多渠道擴展養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營模式。僅僅5年時間，湖里區(qū)新增養(yǎng)老機構(gòu)6家、床位3344張，增長率超過780%，提前完成國家每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)40張的任務(wù)。

由政府投資4.5億元興建建發(fā)溢佰養(yǎng)老中心，并交由建發(fā)集團運營管理；由象嶼集團出資3.16億元建設(shè)的象嶼慈愛老年養(yǎng)護中心，以市慈善總會為業(yè)主運營，實現(xiàn)了國有企業(yè)投資、慈善機構(gòu)運營的優(yōu)勢互補。

原先因經(jīng)營不善瀕臨倒閉的廈門市溫馨家園養(yǎng)老中心，經(jīng)區(qū)政府出面指導(dǎo)投資方及時引入專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)運營團隊龍人伍心家園進行提升改造后，僅用四年時間從148張床位擴張為1229張，成為省內(nèi)外擁有53家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的龍人伍心家園總部。

由學(xué)校舊校舍閑置用地規(guī)劃改造的金厝邊養(yǎng)老院項目更接地氣，由蔡塘社區(qū)居民集資興建，社區(qū)居民共投資1787股，每股分兩期，每期1萬元繳足2萬元，共集資3574萬元，入股率近100%，實現(xiàn)了全員入股、集體管理，解決了養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)資金難的問題。

湖里區(qū)還突破傳統(tǒng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的發(fā)展壁壘，按照院中建院、破壘擴容的方針，指導(dǎo)廈門蓮花護養(yǎng)院在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上增加機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，指導(dǎo)廈門弘愛醫(yī)院、廈門眼科集團分別在醫(yī)療院區(qū)內(nèi)成立廈門弘愛養(yǎng)護院廈門蘭馨頤養(yǎng)院，積極推動醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。

不久前，湖里區(qū)多渠道擴展養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營模式成功入選全省養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新案例。

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搭建平臺 集聚行業(yè)資源要素

2021年7月，在市民政局的牽頭指導(dǎo)下，全市養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會——廈門市養(yǎng)老服務(wù)促進會正式成立，廈門養(yǎng)老從業(yè)者有了自己的家。協(xié)會的成立，將發(fā)揮政府與養(yǎng)老事業(yè)間的紐帶作用，為政府決策部門提供具有開創(chuàng)性、前瞻性、可操作性的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展思路。

協(xié)會目前吸納了101家企業(yè)會員和38名個人會員。這些企業(yè)會員，有在廈門發(fā)展的、與養(yǎng)老服務(wù)及產(chǎn)業(yè)相關(guān)的養(yǎng)老機構(gòu)、社工組織、康養(yǎng)文化、適老化產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)等單位，亦吸納了興業(yè)銀行廈門分行、火炬集團資產(chǎn)運營、全頻道國際展覽等相關(guān)涉及養(yǎng)老金融、房地產(chǎn)、會展服務(wù)等產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)，集聚起了更多助老、為老資源要素，為行業(yè)企業(yè)和跨界合作提供相互學(xué)習(xí)與交流的平臺，這也將更有助于全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

作為促進會的發(fā)起單位和副會長單位之一，興業(yè)銀行廈門分行機構(gòu)部負責(zé)人介紹：早在2012年，興業(yè)銀行就率先創(chuàng)新推出了業(yè)內(nèi)首個養(yǎng)老金融綜合服務(wù)方案安愉人生品牌，并聯(lián)合養(yǎng)老機構(gòu)、保險機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)成立安愉人生俱樂部；2016年，興業(yè)銀行還成立了養(yǎng)老金融中心，關(guān)注老年客戶及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融+非金融需求，在2020年中國養(yǎng)老金融行業(yè)評選中，興業(yè)銀行還獲得了最佳養(yǎng)老金融服務(wù)的稱號。她同時表示，興業(yè)銀行廈門分行將始終爭當(dāng)養(yǎng)老金融服務(wù)的主力軍，助力養(yǎng)老事業(yè)新發(fā)展，在老齡化的社會環(huán)境中堅持履行企業(yè)的社會責(zé)任。

打造廈門特色的近鄰＋養(yǎng)老模式

廈門市民政局局長洪全藝：家家有老人、人人會變老，養(yǎng)老關(guān)系著千家萬戶。近年來，廈門市老年人口逐年增加，老齡化進程日趨加快，老年人群體中高齡化、失能化特征日益明顯。市委、市政府一直高度重視養(yǎng)老工作，按照統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、分步實施原則，將養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和為民辦實事清單統(tǒng)籌推進。通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在廈工作期間倡導(dǎo)的遠親不如近鄰理念，打造具有廈門特色的近鄰＋養(yǎng)老模式，以老年人為中心就近配置近鄰服務(wù)資源，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會的共同責(zé)任。民政部門將持續(xù)創(chuàng)新工作方法，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為社會各方力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)提供充分有力的制度化保障，大力弘揚敬老愛老助老的社會風(fēng)尚，充分滿足老年人養(yǎng)老不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情的現(xiàn)實需求，實現(xiàn)老有所養(yǎng)向老有頤養(yǎng)轉(zhuǎn)變，讓夕陽紅變得更加美好！