一本書看清中國養老現狀,中國養老服務發展報告（2021）正式發布

會議現場

中國小康網訊 記者劉彥華12月30日，由中國社會保障學會養老服務分會、中國紅十字會總會事業發展中心、中國人力資源和社會保障出版集團共同主辦的《中國養老服務發展報告（2021）》發布暨養老服務創新發展座談會在北京舉行。

領導及嘉賓為新書揭幕

中國社會保障學會會長鄭功成、中國紅十字會總會事業發展中心主任江丹、中國人力資源和社會保障出版集團勞動保障分社社長陳偉先后致辭，并與中國社會保障學會養老服務分會會長青連斌共同為新書揭幕。來自中共中央黨校(國家行政學院)、中央社會主義學院、北京大學、中國人民大學、北京師范大學、復旦大學等高校及中國社會保障學會、中國紅十字會總會事業發展中心、中國人力資源和社會保障出版集團等機構的專家學者40多人出席會議。

第十二屆全國人大常委會副秘書長、法律委員會原副主任委員李連寧，第十二屆全國政協委員、人民日報社原副總編輯陳俊宏出席會議并作點評、座談。中國社會保障學會養老服務分會副會長兼秘書長楊立雄主持報告發布會，青連斌主持《中國養老服務發展報告(2021)》點評暨養老服務創新與發展座談。

全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成致辭。

中國社會保障學會會長鄭功成首先對養老服務藍皮書公開出版發行表示熱烈祝賀。他表示，藍皮書反映了我國養老現狀，分析了問題與挑戰，提出了很多有價值的見解。他指出，黨中央將積極應對老齡化定位為國家戰略，并對實施這一戰略做出了完整的部署，表明國家正在采取有力行動。他認為，地區之間發展不平衡、城鄉之間的戶籍壁壘、傳統制度安排的路徑依賴，以及不同地區與民族的養老文化、習俗的差異性，均增加了我國養老服務業發展的復雜性。因此，需要在堅持普惠公平的原則下，以尊重老年人意愿為出發點，滿足有需要的老年人真正需求為目標，創新養老服務業的發展理念，重塑具有積極元素的政策體系，重構適合國情的養老服務機制，力爭抓住十四五窗口期，以切實解決失能與高齡空巢老人等重點人群的需求滿足為突破口，穩步走向2035年全面實現基本養老服務均等化。

中國紅十字會總會事業發展中心主任、中國社會保障學會養老服務分會名譽會長江丹致辭。

中國紅十字總會事業發展中心主任江丹指出，《中國養老服務發展報告(2021)》是養老服務分會成立以來出版的第一本綜合闡述我國養老服務發展情況的學術著作。她指出，養老服務分會從不同角度對我國養老服務情況進行歸納總結，并借鑒我國部分地區和優秀養老服務機構的相關經驗出版的《中國養老服務發展報告（2021）》一書，充分發揮了養老服務分會平臺的積極作用，能夠幫助養老服務領域的科研教學人員、養老服務行業的管理者及從業人員更加清晰地了解我國養老服務行業發展現狀，為我國養老服務行業的未來發展提供了重要參考依據。

中國人力資源和社會保障出版集團勞動保障分社社長陳偉致辭。

中國人力資源和社會保障出版集團勞動保障分社社長陳偉在致辭中指出，《中國養老服務發展報告(2021)》是養老服務藍皮書的第一部，具有里程碑意義。他認為，《中國養老服務發展報告(2021)》對我國養老服務發展進行了總體性分析,剖析了我國養老服務發展面臨的新情況老問題，對養老服務界如何落實應對人口老齡化國家戰略提出了相應的建議，系統反映了機構養老、社區居家養老、養老服務創新、長期護理保險試點等最新進展、存在問題和改進建議。他強調，藍皮書全方位展現了多年來我國養老服務實踐中重要經驗和學術成果，在十四五的開局之年推出，具有重要的現實意義和學術價值，必將對我國養老服務政策體系的構建提供有益的支撐。

中國社會保障學會養老服務分會會長、中共中央黨校（國家行政學院）教授青連斌介紹《報告》核心觀點。

《中國養老服務發展報告(2021)》主編青連斌向與會者介紹了本年度藍皮書主要內容后指出，黨的十八大以來，特別是十三五以來，國家密集出臺了加快發展養老服務業、全面放開養老服務市場等一系列政策措施，民間力量參與養老服務發展的積極性得到發揮，養老服務機構尤其是公辦養老機構改革發展不斷取得新進展，養老服務體系建設取得顯著成效。然而，我國養老服務的發展與新發展階段的新情況不相適應的問題仍然凸顯，主要表現在三個方面：發展不平衡的問題仍然存在；養老服務的總體質量和水平仍然不高；養老服務的供給與老年人的養老服務需求仍然存在脫節的問題。除上述問題外，我國養老服務體系建設還面臨著人才隊伍建設、行業規范建設等亟待解決的突出問題。

在發言中，青連斌介紹了總報告中的幾個主要觀點：一是要積極看待老年、老年人。老年人不是絕對的，而是相對的；二是要采取更加靈活的措施，實施漸進式延遲法定退休年齡；三是一方面通過漸進式延遲退休年齡和為老年人提供更多的靈活就業機會，另一方面，要鼓勵、支持低齡、健康老年人參與為老志愿服務。

青連斌還重點介紹了總報告在進一步健全四梁八柱的養老服務體系方面的觀點。總報告認為，推動居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設總體思路是正確的，但要看到：機構養老并非我國養老服務發展的方向，它只是補充，以滿足失能失智、空巢、高齡老人入住養老機構的剛需；社區養老肩負著居家養老服務支持和日間照料、短期托養的功能，社區養老要明確其依托的本位，最主要的就是依托社區做好居家養老服務。實際上，居家養老和機構養老都要依托社區。發展我國養老服務的重點，是居家養老。支持家庭承擔養老功能的政策導向，不是回歸傳統意義上的家庭養老，而是要通過扎實推進老年人家庭住房適老化改造、把鼓勵和支持家庭成員與老年人共同或就近居住落到實處、支持上門服務機構和企業的發展等，增強家庭承擔養老功能的能力，從而使更多的老年人能夠居家養老，實現全體人民老有所養的目標。

青連斌指出，地區篇是報告的重要內容之一，報告重點關注的是區域性養老服務一體化發展的趨勢和進展。黨的十八大以來，隨著國家深入實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，區域內各地加強養老服務領域的合作和協調，初步形成了各具特色的區域性養老服務一體化發展格局。

中國社會保障學會養老服務分會副會長謝紅作為作者代表介紹了機構養老發展報告章節的相關內容。她指出，在中國的養老服務發展中機構養老需要扛起頂梁柱的責任和擔當，機構養老健康、有序、專業和科學化、系統化的有序開展，不僅能幫助養老服務體系建立健全，而且能促進和推動養老服務提質增效，夯實中國養老社會保障的根基，提升老年人的安心、安全及幸福感。

中國社會保障學會養老服務分會副秘書長沈非作為作者代表介紹了報告中有關曜陽養老品牌打造的內容。他介紹，曜陽養老品牌由中國紅十字會總會事業發展中心傾力打造；經過20年的努力和探索，中國紅十字會總會事業發展中心持續不斷探索公益養老事業，通過尋求與政府、企業長期合作辦公益事業的方式方法，探索公益性服務與市場化運作相結合的著力點，逐步形成了包括興建曜陽養老機構、開展曜陽關愛行動、開展養老志愿服務行動、構建曜陽支持平臺為主要內容的曜陽養老服務體系。他認為，總結曜陽養老品牌的內容，主要突出黨建引領、人文關懷和醫養結合等三大特色。

第十二屆全國人大常委會副秘書長、法律委員會原副主任委員李連寧點評《報告》。

第十二屆全國政協委員、人民日報社原副總編輯陳俊宏點評《報告》。

民政部政策研究中心主任王杰秀點評《報告》。

中國老齡事業發展基金會理事長于建偉點評《報告》。

復旦大學老齡研究院副院長、全國老齡辦原副主任吳玉韶點評《報告》。

在藍皮書發布會之后，與會專家圍繞皮書內容并結合養老服務創新與發展問題展開了深入研討。在專家點評及座談環節中，李連寧、陳俊宏以及民政部政策研究中心主任王杰秀，中國老齡事業發展基金會理事長于建偉，復旦大學老齡研究院副院長、全國老齡辦原副主任吳玉韶，中國教育報刊社黨委書記、社長翟博，《生命時報》社副社長張家潤，北京大學政府管理學院教授、博導黃恒學，首都經濟貿易大學社會保障研究中心主任、博導呂學靜，慈海集團董事長徐培利等分別發表新書點評，并對我國養老服務業發展建言獻策。