一本書看清中國養(yǎng)老現(xiàn)狀,中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告（2021）正式發(fā)布

會議現(xiàn)場

中國小康網(wǎng)訊 記者劉彥華12月30日，由中國社會保障學(xué)會養(yǎng)老服務(wù)分會、中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心、中國人力資源和社會保障出版集團共同主辦的《中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告（2021）》發(fā)布暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展座談會在北京舉行。

領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓為新書揭幕

中國社會保障學(xué)會會長鄭功成、中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心主任江丹、中國人力資源和社會保障出版集團勞動保障分社社長陳偉先后致辭，并與中國社會保障學(xué)會養(yǎng)老服務(wù)分會會長青連斌共同為新書揭幕。來自中共中央黨校(國家行政學(xué)院)、中央社會主義學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校及中國社會保障學(xué)會、中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心、中國人力資源和社會保障出版集團等機構(gòu)的專家學(xué)者40多人出席會議。

第十二屆全國人大常委會副秘書長、法律委員會原副主任委員李連寧，第十二屆全國政協(xié)委員、人民日報社原副總編輯陳俊宏出席會議并作點評、座談。中國社會保障學(xué)會養(yǎng)老服務(wù)分會副會長兼秘書長楊立雄主持報告發(fā)布會，青連斌主持《中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告(2021)》點評暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展座談。

全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成致辭。

中國社會保障學(xué)會會長鄭功成首先對養(yǎng)老服務(wù)藍(lán)皮書公開出版發(fā)行表示熱烈祝賀。他表示，藍(lán)皮書反映了我國養(yǎng)老現(xiàn)狀，分析了問題與挑戰(zhàn)，提出了很多有價值的見解。他指出，黨中央將積極應(yīng)對老齡化定位為國家戰(zhàn)略，并對實施這一戰(zhàn)略做出了完整的部署，表明國家正在采取有力行動。他認(rèn)為，地區(qū)之間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘、傳統(tǒng)制度安排的路徑依賴，以及不同地區(qū)與民族的養(yǎng)老文化、習(xí)俗的差異性，均增加了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性。因此，需要在堅持普惠公平的原則下，以尊重老年人意愿為出發(fā)點，滿足有需要的老年人真正需求為目標(biāo)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展理念，重塑具有積極元素的政策體系，重構(gòu)適合國情的養(yǎng)老服務(wù)機制，力爭抓住十四五窗口期，以切實解決失能與高齡空巢老人等重點人群的需求滿足為突破口，穩(wěn)步走向2035年全面實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。

中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心主任、中國社會保障學(xué)會養(yǎng)老服務(wù)分會名譽會長江丹致辭。

中國紅十字總會事業(yè)發(fā)展中心主任江丹指出，《中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告(2021)》是養(yǎng)老服務(wù)分會成立以來出版的第一本綜合闡述我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況的學(xué)術(shù)著作。她指出，養(yǎng)老服務(wù)分會從不同角度對我國養(yǎng)老服務(wù)情況進行歸納總結(jié)，并借鑒我國部分地區(qū)和優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)經(jīng)驗出版的《中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告（2021）》一書，充分發(fā)揮了養(yǎng)老服務(wù)分會平臺的積極作用，能夠幫助養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的科研教學(xué)人員、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的管理者及從業(yè)人員更加清晰地了解我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的未來發(fā)展提供了重要參考依據(jù)。

中國人力資源和社會保障出版集團勞動保障分社社長陳偉致辭。

中國人力資源和社會保障出版集團勞動保障分社社長陳偉在致辭中指出，《中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告(2021)》是養(yǎng)老服務(wù)藍(lán)皮書的第一部，具有里程碑意義。他認(rèn)為，《中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告(2021)》對我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進行了總體性分析,剖析了我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的新情況老問題，對養(yǎng)老服務(wù)界如何落實應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提出了相應(yīng)的建議，系統(tǒng)反映了機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新、長期護理保險試點等最新進展、存在問題和改進建議。他強調(diào)，藍(lán)皮書全方位展現(xiàn)了多年來我國養(yǎng)老服務(wù)實踐中重要經(jīng)驗和學(xué)術(shù)成果，在十四五的開局之年推出，具有重要的現(xiàn)實意義和學(xué)術(shù)價值，必將對我國養(yǎng)老服務(wù)政策體系的構(gòu)建提供有益的支撐。

中國社會保障學(xué)會養(yǎng)老服務(wù)分會會長、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授青連斌介紹《報告》核心觀點。

《中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告(2021)》主編青連斌向與會者介紹了本年度藍(lán)皮書主要內(nèi)容后指出，黨的十八大以來，特別是十三五以來，國家密集出臺了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場等一系列政策措施，民間力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的積極性得到發(fā)揮，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)尤其是公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革發(fā)展不斷取得新進展，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。然而，我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展與新發(fā)展階段的新情況不相適應(yīng)的問題仍然凸顯，主要表現(xiàn)在三個方面：發(fā)展不平衡的問題仍然存在；養(yǎng)老服務(wù)的總體質(zhì)量和水平仍然不高；養(yǎng)老服務(wù)的供給與老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求仍然存在脫節(jié)的問題。除上述問題外，我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還面臨著人才隊伍建設(shè)、行業(yè)規(guī)范建設(shè)等亟待解決的突出問題。

在發(fā)言中，青連斌介紹了總報告中的幾個主要觀點：一是要積極看待老年、老年人。老年人不是絕對的，而是相對的；二是要采取更加靈活的措施，實施漸進式延遲法定退休年齡；三是一方面通過漸進式延遲退休年齡和為老年人提供更多的靈活就業(yè)機會，另一方面，要鼓勵、支持低齡、健康老年人參與為老志愿服務(wù)。

青連斌還重點介紹了總報告在進一步健全四梁八柱的養(yǎng)老服務(wù)體系方面的觀點。總報告認(rèn)為，推動居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體思路是正確的，但要看到：機構(gòu)養(yǎng)老并非我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的方向，它只是補充，以滿足失能失智、空巢、高齡老人入住養(yǎng)老機構(gòu)的剛需；社區(qū)養(yǎng)老肩負(fù)著居家養(yǎng)老服務(wù)支持和日間照料、短期托養(yǎng)的功能，社區(qū)養(yǎng)老要明確其依托的本位，最主要的就是依托社區(qū)做好居家養(yǎng)老服務(wù)。實際上，居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老都要依托社區(qū)。發(fā)展我國養(yǎng)老服務(wù)的重點，是居家養(yǎng)老。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能的政策導(dǎo)向，不是回歸傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老，而是要通過扎實推進老年人家庭住房適老化改造、把鼓勵和支持家庭成員與老年人共同或就近居住落到實處、支持上門服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)的發(fā)展等，增強家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能的能力，從而使更多的老年人能夠居家養(yǎng)老，實現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。

青連斌指出，地區(qū)篇是報告的重要內(nèi)容之一，報告重點關(guān)注的是區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展的趨勢和進展。黨的十八大以來，隨著國家深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，區(qū)域內(nèi)各地加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的合作和協(xié)調(diào)，初步形成了各具特色的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展格局。

中國社會保障學(xué)會養(yǎng)老服務(wù)分會副會長謝紅作為作者代表介紹了機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展報告章節(jié)的相關(guān)內(nèi)容。她指出，在中國的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中機構(gòu)養(yǎng)老需要扛起頂梁柱的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，機構(gòu)養(yǎng)老健康、有序、專業(yè)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的有序開展，不僅能幫助養(yǎng)老服務(wù)體系建立健全，而且能促進和推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，夯實中國養(yǎng)老社會保障的根基，提升老年人的安心、安全及幸福感。

中國社會保障學(xué)會養(yǎng)老服務(wù)分會副秘書長沈非作為作者代表介紹了報告中有關(guān)曜陽養(yǎng)老品牌打造的內(nèi)容。他介紹，曜陽養(yǎng)老品牌由中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心傾力打造；經(jīng)過20年的努力和探索，中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心持續(xù)不斷探索公益養(yǎng)老事業(yè)，通過尋求與政府、企業(yè)長期合作辦公益事業(yè)的方式方法，探索公益性服務(wù)與市場化運作相結(jié)合的著力點，逐步形成了包括興建曜陽養(yǎng)老機構(gòu)、開展曜陽關(guān)愛行動、開展養(yǎng)老志愿服務(wù)行動、構(gòu)建曜陽支持平臺為主要內(nèi)容的曜陽養(yǎng)老服務(wù)體系。他認(rèn)為，總結(jié)曜陽養(yǎng)老品牌的內(nèi)容，主要突出黨建引領(lǐng)、人文關(guān)懷和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等三大特色。

第十二屆全國人大常委會副秘書長、法律委員會原副主任委員李連寧點評《報告》。

第十二屆全國政協(xié)委員、人民日報社原副總編輯陳俊宏點評《報告》。

民政部政策研究中心主任王杰秀點評《報告》。

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會理事長于建偉點評《報告》。

復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長、全國老齡辦原副主任吳玉韶點評《報告》。

在藍(lán)皮書發(fā)布會之后，與會專家圍繞皮書內(nèi)容并結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展問題展開了深入研討。在專家點評及座談環(huán)節(jié)中，李連寧、陳俊宏以及民政部政策研究中心主任王杰秀，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會理事長于建偉，復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長、全國老齡辦原副主任吳玉韶，中國教育報刊社黨委書記、社長翟博，《生命時報》社副社長張家潤，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)黃恒學(xué)，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)社會保障研究中心主任、博導(dǎo)呂學(xué)靜，慈海集團董事長徐培利等分別發(fā)表新書點評，并對我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展建言獻策。