堅持系統(tǒng)謀劃,突出改革創(chuàng)新,全力描繪新時代蘇適養(yǎng)老服務(wù)新圖景

江蘇面臨人口老齡化與少子化疊加、地區(qū)間老齡化差距大、非戶籍常住老年人口多等嚴峻挑戰(zhàn)。在民政部的鼎力支持下，省委、省政府認真貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入年度重點工作、民生實事和高質(zhì)量發(fā)展考核體系，著力打造新時代蘇適養(yǎng)老服務(wù)體系。

聚焦養(yǎng)老需求多樣化，著力深化服務(wù)模式融合發(fā)展

圍繞原居享老，重點推進居家上門服務(wù)、適老化改造、家庭養(yǎng)老床位。2021年，全省接受過居家上門服務(wù)的老年人達到290萬人，占比達15.6%；省政府連續(xù)兩年將困難老年人家庭適老化改造列入民生實事，累計完成改造6.4萬余戶；發(fā)布家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)基本規(guī)范，全省已設(shè)立家庭養(yǎng)老床位1.4萬張。圍繞社區(qū)安老，著力改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條件、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。在10個設(shè)區(qū)市、41個縣（市、區(qū)）開展國家和省級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點和提升行動；建成街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心1200余家、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2萬余個、老年人助餐點7000余個。圍繞機構(gòu)頤老，重點支持護理型養(yǎng)老床位發(fā)展，并向社區(qū)和家庭延伸服務(wù)。對于新建、改建的護理型養(yǎng)老床位，每張分別給予不低于1萬元、5000元的補貼，并根據(jù)床位使用情況發(fā)放運營補貼；全省43萬張養(yǎng)老機構(gòu)床位中，護理型床位占65%；引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)打開院門，向周邊社區(qū)提供輻射服務(wù)；強化疫情防控，守住了養(yǎng)老機構(gòu)零感染底線。

聚焦基本養(yǎng)老廣覆蓋，著力建制度補短板增實效

突出兜底保障廣覆蓋，全省19.9萬名農(nóng)村特困老年人實現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，基本生活標準達到每人每年13516元。落實結(jié)對關(guān)愛服務(wù)制度，16.5萬名農(nóng)村留守老年人受益。養(yǎng)老服務(wù)和護理補貼制度惠及148.8萬老年人。突出基本服務(wù)廣覆蓋，省級和各設(shè)區(qū)市印發(fā)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，今年以來共發(fā)放尊老金17.05億元，惠及300萬老年人。省級出臺養(yǎng)老機構(gòu)收費管理指導(dǎo)意見，多個設(shè)區(qū)市出臺普惠養(yǎng)老實施方案，連續(xù)三年實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，今年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.72億元，新增普惠養(yǎng)老項目34個。突出農(nóng)村養(yǎng)老廣覆蓋，重點打造縣鄉(xiāng)村三級銜接互通、功能互補的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。今年建成縣級失能半失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)48家，改造提升了100個標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。睦鄰點等村級互助養(yǎng)老設(shè)施遍布鄉(xiāng)村。

聚焦養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量，著力強基礎(chǔ)定標準拓資源

夯實人才基礎(chǔ)。與南京中醫(yī)藥大學(xué)共建本科學(xué)歷以上層次的養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院，今年首屆招收本、碩學(xué)生189名。出臺推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見，建立專業(yè)畢業(yè)生入職津補貼政策，今年累計發(fā)放入職津補貼3376萬元。開展養(yǎng)老護理員全員大練兵、萬人大比武活動，江蘇選手在全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽中榮獲3個一等獎。選樹最美養(yǎng)老護理員100名。注重標準提效。省政府辦公廳印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度文件，深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革。制定了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全、城鎮(zhèn)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運營、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置等標準，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，發(fā)揮標桿示范作用。強化產(chǎn)業(yè)賦能。依靠市場力量提供多層次的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵引導(dǎo)民間資本、外資參與養(yǎng)老服務(wù)，實行與國有資本同等的土地使用、建設(shè)運營補貼等政策。省級財政連續(xù)5年投入專項資金支持連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，本年度投入1000萬元，支持20個項目。全省共有2.6萬家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)，共認定17個省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展基地和21個省級養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)。連續(xù)10年舉辦江蘇國際養(yǎng)老服務(wù)博覽會，促進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

下一步，江蘇省將認真貫徹本次會議精神，全方位、多層次提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，為積極應(yīng)對人口老齡化探索江蘇道路，作出江蘇貢獻。

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