老年人口全國最多,山東5個方面促進老齡事業高質量發展

12月29日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《山東省十四五老齡事業發展規劃》。山東省政府辦公廳副主任、省老齡委副主任張連三介紹，同全國一樣，山東也面臨著比較嚴峻的老齡化形勢，人口老齡化呈現基數大、增速快、程度高的特點，而且伴隨高齡化、失能化、空巢化等特征。第七次人口普查結果顯示，山東省60歲及以上人口達2122.1萬，占比為20.9%，高出全國水平2.2個百分點，是全國老年人口最多的省份。其中，65歲及以上老年人口達到1536.4萬，占比為15.13%，高出全國水平1.6個百分點。到2025年，預計60歲及以上人口將超過2400萬人，在總人口中占比將超過24％。同時，山東在養老保障、養老服務、健康服務、宜居環境等方面，地域之間、城鄉之間還存在不平衡、不充分問題，為老服務壓力很大。

根據《規劃》，山東將突出以老年人為中心的指導思想，從5個方面著力促進老齡事業高質量發展。

一是進一步夯實社會保障基石。到2025年年底，進一步構建覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次養老保險制度體系。健全、鞏固覆蓋全民的基本醫療保險制度。不斷擴大養老、醫療保險覆蓋面，完善養老保險待遇合理調整機制，適度提高退休人員基本養老金和居民養老保險基礎養老金標準。養老保險和醫療保險實現法定人員全覆蓋，參保率均在95%以上；實現城鄉居民長期護理保險制度全覆蓋。進一步完善最低生活保障制度，實現符合條件的老年人家庭應保盡保。

二是進一步優化老年健康服務供給。十四五期間，力爭每個縣域都要建設1所康復醫院、護理院和安寧療護中心；二級以上公立綜合性醫院設置老年醫學科的比例達到80%以上，二級以上公立中醫醫院設置康復科或治未病科實現全覆蓋。持續開展老年友善型醫療機構創建活動，為老年人提供一站式服務；基層醫療機構增加護理、康復床位，推動開展上門康復護理服務，逐步擴大安寧療護服務覆蓋面。鼓勵醫療機構開展養老服務，支持養老機構開辦醫療機構，2025年年底前，醫養結合機構數量力爭增加150家左右，居家社區醫養結合服務實現城鄉基本覆蓋。

三是加快健全養老服務體系。增強居家社區養老服務，新建小區按每百戶不少于20平方米的標準配建養老服務設施，既有小區按每百戶不少于15平方米的標準調劑解決。著力補齊農村養老服務短板，積極推進城鄉社區（村）助老食堂或老年助餐點建設，2025年年底前，實現街道、鄉鎮區域性綜合養老服務中心覆蓋率分別達到100%、60%以上，社區養老服務設施配建達標率達到100%。進一步完善家庭養老的政策支持，鼓勵對需要長期照護的失能老年人家庭提供喘息服務，支持面向家庭照護成員開展護理技能培訓。

四是加快銀發經濟發展。完善老齡產業政策，研究制定老齡產業發展的土地、融資、投資、用工、稅收等支持政策，建立老齡產業統計指標體系。做好重點產業培育，十四五期間，培育一批智慧健康養老研發企業，打造一批智慧養老品牌，統籌建設一批養老服務生產基地，扶持一批輻射帶動力強的養老用品生產企業。2025年年底前，每個設區市培植在全省具有一定影響力的品牌企業3家以上，全省培植在全國具有較大影響力的品牌企業10家以上。

五是著力構建老年友好型社會。加強老舊小區適老化改造，鼓勵各地結合城鎮老舊小區改造，對老舊小區內人行道、單元門口、活動廣場、便利店等進行適老化改造，鼓勵有條件的加裝電梯。加大對城市道路、公共交通工具、信號燈、隔離帶等設施設備的適老化改造力度。聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，實施智慧助老行動，為老年人提供更多智能化適老化產品和服務，積極解決老年人數字鴻溝問題。進一步做好老年人權益保障和優待工作，加快發展老年教育，加強老年人力資源開發，充分發揮老年人作用。廣泛開展情暖夕陽紅愛老助老文明實踐志愿服務活動，營造孝老愛親的良好社會氛圍。