江蘇:南通為實現更高質量養老確立了時間表路線圖

日前，《南通市十四五養老服務發展規劃》出臺。聚焦滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，《規劃》提出到2025年，基本建成人人可及、普惠均等、主體多元、服務多樣、品質優良、監管有力的養老服務體系，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

南通生態環境優美宜居，素有尊老重孝優良傳統，是全國知名的長壽之鄉。如何實現更高質量的養老，一直是社會各界關注的焦點和熱點。帶著群眾最為關切、養老事業高質量發展亟待解決的一些問題，記者走訪了相關部門、養老產業從業者以及市民群眾，在《規劃》描摹的美好愿景中找尋幸福養老之路。

服務鏈條更長更全，滿足多元化多層次需求

如今居民的物質生活水平提高了，僅滿足基本生存需要的傳統養老服務模式已不再適應市場。現在的老人更需要頤養天年的品質生活。南通市陽光養老產業集團有限公司黨支部副書記黃凱說。

有效滿足老年人多元化多層次養老服務需求，就需要建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次社會化養老服務體系，推動聯結城鄉、融通醫養、鏈接機構社區居家的全鏈條、全要素鏈式養老服務模式實現全覆蓋。市民政局養老服務處處長俞灝舉例說明：比如建15分鐘居家社區養老服務圈，到2025年，全市所有城市街道至少建成一所具備全托、日托、上門服務、居家探訪、特殊老年人幫扶、老年人能力評估、養老服務人員培訓以及老年用品體驗等功能的綜合性養老服務中心。

滿足多元化養老需求，擴大養老服務供給也同樣重要。十四五期間，我市將著力培育養老服務新業態，實施養老服務+行業，促進養老服務與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養生、健康、金融行業的融合發展。鼓勵養老養生、醫療康復、精神文化、休閑旅游等一體化發展，為老年人提供高品質、多層次、多元化的健康養老服務。

黃凱表示，面對不同類型老年群體生活需求，陽光養老將提供更具針對性的產品和服務，譬如引入更符合老年群體使用習慣的智能產品，通過遠程診療、智慧信息平臺建設等內容，讓老人在有所養有所依的基礎上，更有所安有所樂。俞灝介紹，通城養老綜合為老服務信息平臺正在加緊提升改造，升級后全市老年人口、服務、保障等基礎信息將實現分類分級互聯共享，為我市老年人享受高質量養老提供更為精準的信息支撐。

前途錢途雙輪驅動，夯實專業服務人才隊伍

來自我市佰仁堂常青樂齡護理院的全國人大代表李楠楠在今年的全國兩會上，再度將加強養老從業人員專業隊伍建設寫進建議。李楠楠建議，加強養老從業人員專業隊伍建設，讓養老服務行業留住年輕人，培養一大批專業人才。

養老護理員隊伍流動性大、難以留住人才是擺在我們面前的一道必答題。要重視學科建設，用心留住人才。俞灝表示，我市將把養老服務人才培養納入全市職業教育體系和中長期人才發展規劃，加大養老護理員培養力度，穩步擴大養老服務人才隊伍規模。鼓勵各大院校尤其是職業院校（含技工學校）開設養老護理相關專業，擴大養老護理專業招生規模。學校與本市養老服務機構可以共建實訓實習基地，在培上發力，不斷提高院校人才培養質量。到2025年，全市力爭累計培訓養老護理員2萬人次、專兼職老年社會工作者1000人。

銀發產業想要吸引更多年輕人才，養老服務從業人員的前途與錢途同樣重要。《規劃》釋放明確信號，將采取一系列舉措，讓養老護理員對自身的發展前景更有盼頭：暢通養老護理員職業晉升通道，一線養老護理員可被遴選到重要崗位進行進一步培養；全面實施養老服務人才入職補貼、崗位補貼和職業技能等級補貼等政策；組織養老護理職業技能競賽，對獲獎選手予以獎勵，并晉升相應的職業技能等級

補足短板健全體系，構筑農村養老幸福家園

把媽媽送去養老院我舍不得，但臨時又找不到放心的看護人員，目前只得自己請假在家照顧她。最近，83歲母親的養老問題，總是縈繞在啟東呂四港鎮海漁村彭女士的心頭。

受不離鄉鄰、不離鄉土的傳統養老觀念和家庭經濟狀況等因素影響，在農村，選擇居家養老的人不在少數。市民政局養老服務處處長俞灝表示，農村養老是整個養老服務體系建設的重要組成部分，探索符合農村實際的養老服務模式，健全農村養老服務保障體系至關重要。未來，我市將會在農村增加日間照料中心、托老所、互助性老年活動站等養老服務設施，里面有床位、娛樂設施、食堂等，老人在這里不但有人照料，還有得吃、有得樂。對于子女來說，早上上班把老人送過去，晚上下班后再把老人接回家，上班、養老兩不誤。農村為老服務組織建設也將進一步加強，成立農村養老志愿服務隊伍、培養農村養老服務志愿者，動員志愿服務組織與農村老年人開展結對幫扶，為農村家庭照護提供強有力的支持。

五年內，農村敬老院內的硬件設施、院內環境，也都會煥然一新！俞灝說，針對我市鄉鎮的部分養老院房屋設施老舊，設備陳舊現狀，我市將對農村敬老院持續開展雙提升雙改造行動，補齊農村養老服務基礎設施短板，康復室、多功能廳、娛樂室等將一應俱全，讓更多農村老年人也能和城里老人一樣享受到高質量的養老服務。《規劃》提出，十四五期間將建成標準化農村區域性養老服務中心20家，無論城鄉，對符合特困供養條件的老年人將實現應保盡保、應養盡養。