監管劃紅線,養老保險機構的能與不能

隨著我國人口老齡化不斷加劇，將商業養老保險更好地納入養老保障體系，已經成為保險業的一道必答題。12月24日，銀保監會發布《關于規范和促進養老保險機構發展的通知》（以下簡稱《通知》）要求，圈定出養老保險機構的可為與不可為，如明確其應強化養老屬性，同時，還要求剝離與養老無關的保險資產管理業務，壓降清理現有短期個人養老保障管理業產品。

從發展定位來看，《通知》明確，養老保險機構應定位為專業化養老金融機構，進一步突出養老特點，優化養老財務規劃、資金管理和風險保障等服務，提升長期服務能力，建立健全與養老金融業務特點和發展要求相適應的內部管理制度。對于養老保險機構的業務方向，《通知》提出，推動養老保險機構重點發展商業養老保險、養老保障管理和企業（職業）年金基金管理等體現養老屬性的業務。

北京商報記者梳理發現，目前，我國共有10家登記在冊的商業養老保險公司，包括國壽養老、太平養老、平安養老、人保養老、泰康養老、大家養老、新華養老、長江養老、恒安標準養老以及尚未開業的國民養老。

首都經貿大學保險系副主任李文中指出，商業養老保險公司業務養老特征不明顯，會給市場帶來一系列問題，包括容易造成對消費者的誤導、形成與其他市場主體的不公平競爭等。《通知》意在讓商業養老保險公司回歸其真實身份，集中力量從事養老業務，來應對人口老齡化所帶來的養老壓力。李文中肯定道。

同時，《通知》支持符合條件的養老保險公司參與專屬商業養老保險試點。李文中表示，《通知》的下發意味著今后商業養老保險公司也可以從事相關試點業務了。長期來看有利于豐富養老保障產品的供給，給消費者更多的選擇，增強社會應對人口老齡化的能力。

對于養老特點不明顯的業務和與養老無關的保險資管業務，《通知》進行了正本清源式糾偏。《通知》提出，要終止或剝離與養老無關的保險資產管理業務，現有經營保險資產管理業務的養老保險公司，應于2022年底前依法合規完成終止經營或剝離相關業務等整改工作；壓降清理現有短期個人養老保障管理業產品，《通知》要求2022年6月30日前，適時停止相關產品新增客戶，原則上于2023年底前完成存量業務的清理工作。

李文中稱，監管部門希望養老保險公司真正從事與養老相關的業務，那些為養老服務的，一個重要特征就是資金投資運用期限長。因此養老保險公司要加強這方面業務，不再經營那些短期理財特征明顯的資產管理業務。

李文中指出，目前部分養老保險公司的其他資產管理業務是企業年金等養老資產管理業務規模的數倍；商業養老保險公司大量從事保險資產管理業務會分散從事養老保險業務的力量，不利于養老保險業務的發展，難以實現當初監管部門批準這些養老保險公司籌建的目的。監管要求商業養老保險公司剝離相關業務，有利于營造一個公平的市場競爭環境，防范金融風險。