青海東海完善養老服務體系:構建多層次養老服務體系

近年來，青海海東市以維護老年人健康權益為中心、以滿足老年人服務需求為導向，聚焦改革創新、聚力服務升級，著力打造新型養老服務模式，初步形成了政府兜底有力、城鄉統籌發展，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，不斷滿足了老年人多層次多樣化服務需求。

據了解，截至2020年底，我市60歲以上老年人達24萬人，占全市總人口的13.3%，其中農村老年人口14.38萬人，占老年人口的59%，呈現出發展速度快、農村老年人數多、高齡老人比例高、空巢化突出的特點。為破解“養老難”，近年來，我市及時成立領導小組，明確各部門居家養老職責，并適時召開專題會議，研究協調養老服務和政府購買服務工作，建立調度、督查、通報和評估制度，形成推動居家養老改革的強大合力。

為提供政策支撐，我市在全省率先出臺《養老服務“十三五”發展規劃》《政府購買養老服務實施意見》，制定《海東市居家和社區養老服務改革試點工作實施意見》《海東市居家和社區養老服務管理辦法》《關于推進居家和社區養老服務設施建設工作的意見》等21項規定辦法。

在養老服務模式上，結合海東“大農村、小城鎮”實際，聚焦多樣化養老需求，積極開展全國居家和社區養老服務改革試點，總結了互助土族自治縣“黨建+養老”、民和回族土族自治縣“養助結合”、樂都區“醫養結合”等經驗做法，建立了覆蓋城鄉的醫養融合服務機制，醫療衛生與養老機構簽約率為100%，并創新養老服務模式，形成“專業基礎服務+社會工作+公益援助+志愿服務+以農養老”和“兩助五一點”（即“自助+互助”“政府補一點、村集體籌一點、社會捐一點、發展產業補一點、自已拿一點”）的養老服務運營模式。

為提高養老服務質量，我市不斷建立健全由購買主體、財政部門、服務對象及第三方組成的綜合績效評價機制，合力對養老服務項目數量、質量和資金使用效益等進行考評，通過健全養老服務星級評定、定期評估、違規退出等機制，加強事前事中事后全過程監管，推動我市養老服務機構規范化發展。

除了政策制定和服務體系的健全外，我市還投入大量財力，為“養老難”提供“真金白銀”的支持。近年來，我市累計投入1.8億元，采用政府購買服務方式，引導15家社會組織為12萬人次老年人開展了醫療康復、心理慰藉、生活照料等服務；每年為70歲以上的8.2萬名老人發放高齡補貼1.2億元；協調青海高等職業技術學院開設養老服務護理和社工專業，培養專業人才200多名；投入80萬元，培訓養老服務人員1300名；投入100萬元，編印“養老口袋本”、宣傳彩頁等，營造愛老、敬老的工作氛圍。同時，投入467萬元，建設了市、縣區養老服務信息平臺，將全市老年人篩查評估數據錄入平臺，實現動態管理，設立96858服務熱線，同步開設一鍵通、健康手環等信息化服務，進一步解決了我市養老床位不足的問題，為全面開展養老服務奠定了堅實基礎。