居家養(yǎng)老破解老齡化服務(wù)難題

國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委日前聯(lián)合發(fā)布《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》。這份重磅文件關(guān)注“一老一小”的服務(wù)供給，提出到2025年，進(jìn)一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件的明確目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士解讀，文件中釋放出不少值得關(guān)注的政策風(fēng)向與產(chǎn)業(yè)信號(hào)，其中包括建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、鼓勵(lì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”等。在養(yǎng)老服務(wù)體系方面，實(shí)施方案中提到，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料中心，支持連鎖化、綜合化、品牌化運(yùn)營(yíng)。

一舉解決了高齡和失能失智老人照料痛點(diǎn)；解決了子女既要工作又要照顧老人，安置到養(yǎng)老院不放心、不安心、不忍心的最大痛點(diǎn)。發(fā)展日間照料中心的思路是破解居家養(yǎng)老難題的利劍，是給老人、子女在養(yǎng)老政策上送來(lái)的“及時(shí)雨”。

國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委日前聯(lián)合發(fā)布《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》。這是在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻出臺(tái)的最重要文件。包括一些專(zhuān)業(yè)分析人士談話時(shí)，話語(yǔ)里能夠明顯感到很激動(dòng)。看到大街小巷、公園社區(qū)、公交地鐵、散步鍛煉、廣場(chǎng)商店里的銀發(fā)老人越來(lái)越多，真切感到中國(guó)老齡化社會(huì)撲面而來(lái)了。剛剛進(jìn)入退休年齡的這個(gè)群體，正巧趕上計(jì)劃生育，都是一個(gè)子女，而且是中國(guó)上個(gè)世紀(jì)60年代的生育高峰期。子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)之重已經(jīng)超出了承受力。

中國(guó)老齡化人口集中洶涌而來(lái)，養(yǎng)老院、養(yǎng)老投入、老年人健康護(hù)理等資源嚴(yán)重不足。憑借現(xiàn)有公立私立養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足養(yǎng)老需求了。而一方面又存在養(yǎng)老資源的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。目前在城市開(kāi)始辦理退休手續(xù)以及前幾年退休的老人基本都有兩套以上住房。20年前的房改房，后來(lái)單位的集資房，經(jīng)濟(jì)富裕者再后來(lái)又買(mǎi)了商品房。這些住房資源完全可以用來(lái)養(yǎng)老。如果都到養(yǎng)老院集中養(yǎng)老，一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位必然供應(yīng)緊張，導(dǎo)致養(yǎng)老一床難求，而又導(dǎo)致自家產(chǎn)權(quán)房的閑置浪費(fèi)。

痛點(diǎn)在于老倆口或者獨(dú)居老人或者患病老人日間無(wú)人照料。如何解決這個(gè)痛點(diǎn)呢？最可喜的是十四五規(guī)劃已經(jīng)給老齡化社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)給解決養(yǎng)老痛點(diǎn)開(kāi)出了良方。

“建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、日間照料中心”。絕對(duì)不是宏觀方面講講而已，而是非常具體，非常具有操作性。真是中國(guó)退休老人的大喜。國(guó)家政府首先帶頭，實(shí)施方案中提到，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料中心，支持連鎖化、綜合化、品牌化運(yùn)營(yíng)。政府拿錢(qián)支持，政府與民資合力，其力必然斷金。居家養(yǎng)老中照料看護(hù)的難題也將得到一定程度破解。

居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、社區(qū)化是最符合中國(guó)人養(yǎng)老理念的一種養(yǎng)老方式。利用社區(qū)這一平臺(tái)為居家養(yǎng)老提供基本的公共服務(wù)和社會(huì)支持是最現(xiàn)實(shí)最實(shí)際的舉措，沒(méi)有之一。國(guó)家層面有了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的規(guī)劃，并且給予真金白銀的投入，接下來(lái)就會(huì)快速進(jìn)入實(shí)施落實(shí)階段，這是老人、子女們的最大福音。發(fā)展日間照料中心，一舉解決了高齡和失能失智老人照料痛點(diǎn)；解決了子女既要工作又要照顧老人，安置到養(yǎng)老院養(yǎng)老又不放心，不安心，不忍心的最大痛點(diǎn)。發(fā)展日間照料中心的思路是破解居家養(yǎng)老難題的利劍，是給老人、子女在養(yǎng)老政策上送來(lái)的“及時(shí)雨”。

實(shí)施方案提到的“擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給”以及“提升服務(wù)質(zhì)量”將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的增量，也將使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有序。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是老百姓住得起的養(yǎng)老院，收費(fèi)沒(méi)有那么高。只有普惠才能解決大多數(shù)人的養(yǎng)老問(wèn)題。文件提到了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升，比如居住環(huán)境、護(hù)理員水平的提升等，這樣能促使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。這些好措施得到了業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的廣泛共識(shí)。

這一舉措解決了老齡化社會(huì)的痛點(diǎn)，發(fā)展推進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加了社會(huì)就業(yè)，強(qiáng)化了社區(qū)這個(gè)最基礎(chǔ)單員的功能與服務(wù)能力。何樂(lè)而不為呢？

好措施就要快落實(shí)落地，越快越好，越快矛盾才能迎刃而解，老年人才能快速享受符合國(guó)情的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，目前養(yǎng)老資源供需矛盾已經(jīng)非常突出了。實(shí)施方案的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，必將勘以大任。

來(lái)源: 新浪網(wǎng)