真實意愿調(diào)查、訴訟陪同人、適老化訴訟服務(wù)……朝陽法院發(fā)布涉老年人權(quán)益保障案件審理工作機(jī)制及典型案

有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。在推動完善養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系的過程中，司法力量不可缺位。8月30日上午，北京朝陽法院召開涉老年人權(quán)益保障案件審理工作機(jī)制暨典型案例新聞通報會，通報該院老年人權(quán)益保障工作概況及老年人權(quán)益保障案件工作規(guī)定的主要內(nèi)容。

為提升涉老審判專業(yè)化水平，朝陽法院將亞運(yùn)村人民法庭打造成老年人權(quán)益保障專業(yè)化法庭，集中審理全區(qū)涉老年人權(quán)益保障類民事案件，并選任審判經(jīng)驗豐富、綜合能力突出的法官及審判輔助人員成立涉老審判團(tuán)隊，以專業(yè)化團(tuán)隊為支撐，以專研案件為路徑，聚焦案件矛盾要點，總結(jié)梳理裁判要旨，以典型案例的示范性裁判彰顯司法理念、實現(xiàn)價值引領(lǐng)。據(jù)朝陽法院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自探索涉老部分類型案件集中審理后，該院涉贍養(yǎng)類糾紛平均審理時間縮短了30天，涉老年人行為能力認(rèn)定及指定監(jiān)護(hù)人類案件平均審理時間縮短了16天。

圖｜朝陽法院亞運(yùn)村法庭負(fù)責(zé)人 李清華

重視保障老年人權(quán)益，必須為他們提供更合身的司法服務(wù)和保障，讓老年訴訟參與人獲得更好的訴訟體驗。為此，朝陽法院對亞運(yùn)村人民法庭的硬件設(shè)施進(jìn)行了適老化改造，設(shè)立專門調(diào)解室和無障礙法庭，并根據(jù)老年訴訟參與人的身心特點改造了訴訟服務(wù)設(shè)施，配備了必要的適老化設(shè)施和用品。在案件審理方面，法庭要求案件辦理人員在嚴(yán)格依法的前提下，彈性設(shè)置庭審流程，用更通俗易懂的方式開展庭審。在宣判和判后階段，也要注重以法理情相融合的方式加強(qiáng)說理，讓老年人感受到更多司法溫暖。

圖｜朝陽法院亞運(yùn)村法庭副庭長 蒙鐳

為切實優(yōu)化老年人權(quán)益保障案件的訴訟流程，提升老年訴訟參與人的獲得感，朝陽法院堅持在審判實踐中改革創(chuàng)新，探索建立更多便老惠老的機(jī)制和舉措。今年5月，亞運(yùn)村人民法庭在審理一起繼承糾紛案時，發(fā)現(xiàn)原告王女士是一名六十多歲的獨居老人，且身患耳疾。訴訟中，王女士因身體缺陷無法與法官正常溝通，案件審理進(jìn)程受阻。此后，王女士多次通過其好友趙女士致電法院，代其表達(dá)意見。趙女士并非王女士近親屬，且王女士不愿請律師擔(dān)任其訴訟代理人。考慮到上述情況，法官建議王女士選擇趙女士擔(dān)任其陪同訴訟人，輔助其參加訴訟。后在趙女士的輔助下，案件審理得以順利推進(jìn)。朝陽法院探索建立的陪同訴訟人機(jī)制，明確規(guī)定訴訟能力較弱的老年訴訟參與人可自行選擇陪同訴訟人負(fù)責(zé)信息傳遞、解釋說明等事項，陪同訴訟人雖然不能直接作為委托訴訟代理人，但是有效提升了老年訴訟參與人和法官的溝通質(zhì)量，切實提升了老年訴訟參與人的訴訟體驗。此外，亞運(yùn)村人民法庭還探索建立了涉老調(diào)查員、上門就審及涉老執(zhí)行等工作機(jī)制，全流程便利老年人訴訟人參與訴訟。

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為推動涉老年人矛盾糾紛源頭化解，真正達(dá)到案結(jié)事了的效果，朝陽法院著力于通過多元解紛營造護(hù)老法治環(huán)境。一方面，引入養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)調(diào)解組織，對涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)合同、侵權(quán)類糾紛進(jìn)行專門調(diào)解，在快速定分止?fàn)幍耐瑫r，幫助提高行業(yè)自治能力，從源頭預(yù)防糾紛的發(fā)生；另一方面，持續(xù)與轄區(qū)司法所開展矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作，構(gòu)建涉老矛盾糾紛三級預(yù)防調(diào)處化解體系。在一起養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛案件中，八十六歲的劉大爺在某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理了價值58800元的養(yǎng)老卡，后劉大爺因自身原因未實際入住養(yǎng)老院，雙方協(xié)議約定，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將劉大爺養(yǎng)老卡轉(zhuǎn)讓出去后退還其合同款58600元，但此后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻以各種理由拒絕退費，劉大爺無奈將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)訴至法院。亞運(yùn)村人民法庭受理該案后，迅速按照相關(guān)工作規(guī)定，積極組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解工作，最終僅用時十天即促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，劉大爺順利拿回了養(yǎng)老錢。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，朝陽法院三分之一的涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類合同糾紛通過調(diào)解方式解決，涉老繼承類糾紛通過調(diào)解方式化解的案件數(shù)量同比增加了18%。

圖｜朝陽法院黨組成員、副院長 齊曉丹

加強(qiáng)新時代老年人權(quán)益保障工作任重道遠(yuǎn)，需久久為功。朝陽法院黨組成員、副院長齊曉丹表示，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義是朝陽法院工作的出發(fā)點和落腳點，朝陽法院將繼續(xù)堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法的工作理念，把健康積極的老齡觀融入審判執(zhí)行工作全過程，以更高質(zhì)量、更加便捷的舉措保障老年人合法權(quán)益，提升老年人的安全感、獲得感、幸福感，為貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略作出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

30余名市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員線上觀摩此次通報會。人民法院報、中國婦女報、北京廣播電視臺、北京日報、北京青年報等多家媒體跟蹤報道，中央廣播電視總臺社會與法頻道同步網(wǎng)絡(luò)直播。通報會后，中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會、中國老齡協(xié)會權(quán)益保護(hù)部等各領(lǐng)域的專家代表進(jìn)行線上點評。

專家點評

劉維林

中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會會長、健康中國行動推進(jìn)委員會專家咨詢委員會委員

自探索總結(jié)涉老案件集中審理的經(jīng)驗、模式近一年來，朝陽法院緊跟國家戰(zhàn)略步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，推出了系列工作舉措，在專業(yè)化、規(guī)范化、便捷化方面，又有新的進(jìn)展和成效，為實施積極應(yīng)對老齡化國家戰(zhàn)略提供了有力司法服務(wù)和保障。希望朝陽法院繼續(xù)充分發(fā)揮審判職能，調(diào)研分析涉老案件的特點和規(guī)律，為老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)司法智慧。

張 寶

中國老齡協(xié)會權(quán)益保護(hù)部副主任

當(dāng)前人口老齡化是全社會的關(guān)注熱點，隨著老年人口數(shù)量不斷增多，各類涉老案件也呈現(xiàn)遞增趨勢，需要行政、司法等多部門聯(lián)動，形成合力，共同維護(hù)老年人合法權(quán)益。朝陽法院采取的系列措施，對提高老年人的法治意識、維權(quán)能力，營造敬老、養(yǎng)老、助老的社會環(huán)境，構(gòu)建老年人友好型社會具有重要意義。中國老齡協(xié)會希望與朝陽法院加強(qiáng)合作，在涉老維權(quán)機(jī)制建設(shè)、典型案例發(fā)掘等方面開展專題研究與普法宣傳教育，共同助益老年人權(quán)益保護(hù)。

趙小麗

中國紅十字會法律援助中心主任

朝陽法院成立涉老法庭、采取諸多舉措在維護(hù)老年人合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。老年人權(quán)益亟需保護(hù)是由我國國情決定的，當(dāng)前許多老年人脫離家庭、脫離社會，有一定的經(jīng)濟(jì)積蓄，追求更好的養(yǎng)老模式，但如果沒有良好的社會引領(lǐng)，容易跟風(fēng)甚至受騙。老年人在權(quán)益受到侵害時，維權(quán)訴訟能力較弱，朝陽法院延伸司法職能，發(fā)動和引導(dǎo)社會力量共同關(guān)注、關(guān)護(hù)老年人群體，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)與情懷。

王竹青

北京科技大學(xué)教授

朝陽法院所采取的系列措施是切實可行的，也對我們在涉老法律問題方面的研究提供了許多啟發(fā)。《老年人權(quán)益保障案件工作規(guī)定》是法官們智慧和經(jīng)驗的結(jié)晶，典型案例也提供了很多可推廣的經(jīng)驗，其中訴前調(diào)解制度、陪同訴訟人制度、監(jiān)護(hù)人社區(qū)通報制度等制度，都是在深入分析涉老案件和老年人群體的特點基礎(chǔ)上推進(jìn)的有力舉措；探究老年人真實意思、將涉及刑事犯罪移送公安等工作方法，更是體現(xiàn)了法官對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。當(dāng)前涉老問題是普遍性的問題，我們應(yīng)當(dāng)探究本土經(jīng)驗并在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，希望朝陽法院能夠立足審判職能，貢獻(xiàn)更多司法力量。

陳洪忠

北京市法學(xué)會常務(wù)理事、北京老齡法律研究會會長

當(dāng)前，隨著老年人壽命延長和老年人口的增多，高齡老人的維權(quán)參訴問題值得關(guān)注。朝陽法院通報的包括陪同訴訟人在內(nèi)的多項機(jī)制為解決高齡老人參訴問題提供了指導(dǎo)，具有重要實踐意義。今后，我們也將以老齡法律研究基地為平臺，加強(qiáng)合作協(xié)同和交流研討，持續(xù)提升涉老法律問題的理論研究水平。

秦利國

朝陽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長

隨著老齡社會的到來，涉老年人案件呈現(xiàn)出逐年增加態(tài)勢。此次通報的系列措施使我們感受到了政府和法院對維護(hù)老年人權(quán)益的關(guān)注，也能吸引更多的社會力量參與到老年人權(quán)益保護(hù)工作中來。在朝陽法院建設(shè)老年人權(quán)益保障法庭的過程中，朝陽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會與法庭就如何做好涉老案件的源頭預(yù)防和化解進(jìn)行了多次探討，幫助協(xié)會提高了法治意識，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)提升了自治能力。協(xié)會也持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)工作，與朝陽法院一道為提升老年人的獲得感、幸福感、安全感貢獻(xiàn)力量。

攝影：曹璐