新疆扎實(shí)推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)向縱深開展

深懷敬老之心，傾注愛老之情，篤行為老之事。

自打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，自治區(qū)黨委高度重視，將開展專項(xiàng)行動(dòng)作為建設(shè)更高水平平安新疆、法治新疆的重要任務(wù)，在自治區(qū)黨委政法委成立自治區(qū)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)專項(xiàng)辦），由自治區(qū)黨委常委、政法委書記王明山任專項(xiàng)辦主任。同時(shí)，各地（州、市）和成員單位均成立專門領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，做到組織推動(dòng)有力有序、宣傳發(fā)動(dòng)有熱度、依法打擊有力度、規(guī)范整治有進(jìn)度，專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效。

組織推動(dòng)有力有序

無謀不行，無行不達(dá)。自治區(qū)專項(xiàng)辦及時(shí)出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和專項(xiàng)辦工作制度，建立健全信息報(bào)送、簡(jiǎn)報(bào)宣傳、成員單位司局級(jí)聯(lián)絡(luò)員等工作制度和運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)匯總情況、研判形勢(shì)、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。目前，已組織召開4次自治區(qū)級(jí)部署推進(jìn)會(huì)，始終確保專項(xiàng)行動(dòng)力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，穩(wěn)步高效推進(jìn)。

為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，自治區(qū)平安新疆建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將專項(xiàng)行動(dòng)納入維護(hù)穩(wěn)定（平安建設(shè)）考評(píng)體系，自治區(qū)專項(xiàng)辦充分發(fā)揮考核指揮棒作用，督促各地（州、市）和成員單位主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，下大力氣排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接，統(tǒng)籌做好打擊與整治各項(xiàng)工作。

頂層設(shè)計(jì)有方，推進(jìn)落實(shí)有力有序。

在自治區(qū)專項(xiàng)辦的組織推動(dòng)下，各地各成員單位把開展整治規(guī)范作為專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重，依法整治規(guī)范以養(yǎng)老為名的各類涉詐問題隱患，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鏟除養(yǎng)老詐騙的滋生土壤。法院、檢察、公安等部門通過快速立案一批、抓獲一批、起訴和審判一批相關(guān)違法犯罪人員，向養(yǎng)老詐騙犯罪發(fā)起猛烈攻勢(shì)。

自治區(qū)民政廳主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮、部署推動(dòng)，不折不扣落實(shí)部署，將專項(xiàng)行動(dòng)納入本年度對(duì)各地（州、市）民政工作績(jī)效考核指標(biāo)體系，壓緊壓實(shí)地、縣兩級(jí)工作責(zé)任。廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到5個(gè)地（州、市）18個(gè)縣市開展3輪實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，先后4次召開全區(qū)民政系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，著力糾偏正向，層層傳導(dǎo)壓力，全力以赴推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)在民政系統(tǒng)落實(shí)見效。在8月5日召開的自治區(qū)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)第2次推進(jìn)會(huì)上，自治區(qū)民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立區(qū)、地、縣三級(jí)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

烏魯木齊市結(jié)合人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多、涉養(yǎng)老詐騙線索多等特點(diǎn)，緊盯階段性重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)依法打擊、靶向整治、長(zhǎng)效規(guī)范三管齊下，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

各地各成員單位圍繞既定目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，努力構(gòu)建覆蓋事前事中事后的全鏈條養(yǎng)老詐騙預(yù)防治理體系，深化涉老行業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好滿足廣大老年人對(duì)高品質(zhì)生活的需求。

宣傳發(fā)動(dòng)有熱度

阿勒泰地區(qū)搭建冬不拉法治小分隊(duì)馬背法治宣講隊(duì)等特色法治宣傳平臺(tái)，深入偏遠(yuǎn)散農(nóng)牧區(qū)開展宣講；

克孜勒蘇柯爾克孜自治州依托鄉(xiāng)村院落等臨街墻面，噴繪制作反詐宣傳漫畫1300余幅，形成養(yǎng)老詐騙、人人喊打的有力聲勢(shì)；

阿克蘇地區(qū)組建23支夕陽(yáng)紅宣講隊(duì)、106支釋法宣教隊(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)家庭，先后開展法律咨詢、法治講座2.77萬場(chǎng)次，發(fā)動(dòng)群眾256.2萬人次。

做實(shí)做足宣傳發(fā)動(dòng)是打擊整治養(yǎng)老詐騙的重要抓手。只有廣大人民群眾特別是老年群體不斷提升防詐能力，才能在全社會(huì)營(yíng)造讓不法分子不敢騙、不能騙、騙不了的氛圍。

自治區(qū)將宣傳教育貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程，全區(qū)上下持續(xù)開展守護(hù)老年人的錢袋子網(wǎng)上網(wǎng)下宣講活動(dòng)。各地各單位部署與落實(shí)同步，干部與群眾同頻共振，做到網(wǎng)上有傳播、線下有活動(dòng)、12337智能化舉報(bào)平臺(tái)二維碼隨處可見的宣傳輿論氛圍，普法宣傳工作有亮點(diǎn)、有特色。

線下，依托景區(qū)、廣場(chǎng)等人流量較多地方，開展量體裁衣式的普法宣傳；線上，精心制作各類普法視頻，用足用好情景劇、小品、歌曲改編等形式，普法針對(duì)性、精準(zhǔn)性更強(qiáng)，受眾更有法治獲得感。

自治區(qū)民政廳組織全區(qū)708所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)防范養(yǎng)老詐騙信用承諾書》，全覆蓋廣泛開展宣傳教育，累計(jì)開展宣傳活動(dòng)6908場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)外協(xié)同用力。

自治區(qū)高級(jí)人民法院伊犁哈薩克自治州分院精心烹制普法套餐，組織7名業(yè)務(wù)骨干編寫7萬字、6大版塊的《普法宣講稿匯編》，并成立由11名資深法官組成的法官宣講隊(duì)，以微宣講+微視頻的形式開展立體式普法。

自治區(qū)人民檢察院依托檢察政務(wù)融媒體中心優(yōu)勢(shì)，在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)新媒體平臺(tái)推送典型案例和原創(chuàng)宣傳視頻，引導(dǎo)群眾尤其是老年人增強(qiáng)防范詐騙、理性投資的意識(shí)。

依法打擊有力度

養(yǎng)老詐騙讓老人深受其害，群眾深惡痛絕。

自治區(qū)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室第一次主任會(huì)議上提出，要按照穩(wěn)、準(zhǔn)、狠要求，對(duì)存案進(jìn)行深挖徹查，對(duì)新案加快攻堅(jiān)，依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙犯罪，確保打出聲威。

從重從快，依法懲處，就是為了打出成效和聲威。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各成員單位密切協(xié)作配合，形成工作合力，迅速形成了對(duì)養(yǎng)老詐騙違法犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。截至目前，公安機(jī)關(guān)已打掉犯罪團(tuán)伙9個(gè)，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人113人，提起公訴136人。

專項(xiàng)行動(dòng)如果不能對(duì)受損的養(yǎng)老錢應(yīng)追盡追，成效就會(huì)大打折扣。針對(duì)此問題，各級(jí)政法機(jī)關(guān)與民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)同作戰(zhàn)，將追贓挽損貫穿辦案全過程，共同查明涉案資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等情況，及時(shí)甄別、高效執(zhí)行，最大程度減少受害人經(jīng)濟(jì)損失。

截至目前，全區(qū)上下已追贓挽損2.8億元，其中烏魯木齊市建立政法機(jī)關(guān)與行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)工作制和聯(lián)席會(huì)議制，強(qiáng)化部門協(xié)同追贓挽損，全市已追贓挽損1696萬余元。

自治區(qū)專項(xiàng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)聚焦大要案，采取掛牌督辦、一案一策等措施，組織精銳力量開展專案重點(diǎn)攻堅(jiān)，其中伊犁哈薩克自治州對(duì)伊寧市薄某等16人涉嫌養(yǎng)老詐騙案件進(jìn)行掛牌督辦，確保打擊效果。

針對(duì)養(yǎng)老詐騙案件的特點(diǎn)，檢察、法院提前介入指導(dǎo)把關(guān)，加強(qiáng)偵查與起訴、審判的有效銜接，確保把每起案件都辦成鐵案，實(shí)現(xiàn)案件辦理的政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。

各地各單位在行業(yè)監(jiān)管、延伸巡查觸角等方面持續(xù)發(fā)力，將線索摸排核查作為突破口和著力點(diǎn)。

通過風(fēng)險(xiǎn)排查，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局共收集市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉老線索55條。昌吉回族自治州查處一生物科技公司涉嫌虛假宣傳等5起案件，有力震懾違法犯罪行為。阿克蘇地區(qū)出動(dòng)執(zhí)法力量1630余人次，檢查各類涉養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶2105家，約談7家企業(yè)負(fù)責(zé)人、停業(yè)整頓3家，形成打擊整治強(qiáng)大震懾。

規(guī)范整治有進(jìn)度

防范養(yǎng)老詐騙，源頭治理是關(guān)鍵。自治區(qū)把開展整治規(guī)范作為源頭治理養(yǎng)老詐騙的關(guān)鍵舉措，壓實(shí)屬地管理和行業(yè)主管部門責(zé)任，開展多層次、多領(lǐng)域問題隱患整治行動(dòng)，并針對(duì)監(jiān)管漏洞建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把行業(yè)領(lǐng)域整治工作抓出成效。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，哈密市伊州區(qū)人民檢察院在辦理夏某某詐騙案時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪分子在無導(dǎo)游證、無組團(tuán)資格的情況下，謊稱能組團(tuán)旅游從而實(shí)施詐騙行為，暴露出當(dāng)?shù)匚穆貌块T的監(jiān)管漏洞。該院第一時(shí)間制發(fā)檢察建議，建議加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及執(zhí)法監(jiān)督檢查。當(dāng)?shù)匚穆貌块T迅速開展整治未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、不合理低價(jià)游專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。各地各成員單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真制定問題排查和整治工作方案，對(duì)本領(lǐng)域相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人的涉詐問題隱患進(jìn)行深入排查。

自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦注銷屬地10余家存在涉詐風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)站，封堵涉詐短信37萬余條；自治區(qū)民政廳對(duì)664個(gè)運(yùn)營(yíng)年限長(zhǎng)、有相當(dāng)數(shù)量服務(wù)對(duì)象的重點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行回頭看。

烏魯木齊市深入分析行業(yè)監(jiān)管漏洞，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性高的行業(yè)進(jìn)行預(yù)警提示，及時(shí)堵塞行業(yè)監(jiān)管盲區(qū)和制度空白，住建、衛(wèi)健、民政領(lǐng)域已制定出臺(tái)備案監(jiān)管、審批登記、簽約合作服務(wù)指導(dǎo)等規(guī)范性文件6個(gè)。

昌吉回族自治州深入分析養(yǎng)老詐騙成因，堵塞制度漏洞，出臺(tái)《昌吉回族自治州人大常委會(huì)關(guān)于依法打擊和處置非法集資違法犯罪行為的決定》地方性法規(guī)1件，規(guī)范性文件6件，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2件。堅(jiān)持刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接，深入分析4起積案、31條有效線索暴露的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，制發(fā)三書一函6件，推動(dòng)行業(yè)主管部門落實(shí)整改，補(bǔ)齊短板。

阿克蘇地區(qū)出臺(tái)涉養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒、行刑銜接、金融系統(tǒng)實(shí)時(shí)預(yù)警等機(jī)制辦法，將2560家涉養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)主體納入非法金融系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

通過統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)，全區(qū)各地（州、市）、縣（市、區(qū)）和各成員單位不斷提高政治站位，立足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)解決好老年人最恨最怨最煩的問題，守護(hù)好老年人的養(yǎng)老錢，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好老年人合法權(quán)益。自治區(qū)專項(xiàng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。