解決資金問(wèn)題,紓困養(yǎng)老行業(yè),城投平臺(tái)已發(fā)超500億養(yǎng)老專項(xiàng)債
時(shí)間：2022-10-01 13:41 來(lái)源： 作者：小佳 人瀏覽
值得一提的是，從發(fā)行主體來(lái)看，有68只養(yǎng)老專項(xiàng)債由城投平臺(tái)發(fā)行，且主要集中在湖南、湖北、貴州、安徽、江西等省份中政府財(cái)力相對(duì)薄弱的市縣...
近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，確定支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的措施，幫扶渡過(guò)難關(guān)恢復(fù)發(fā)展。一老一小問(wèn)題，紓困養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)備受關(guān)注。值得注意的是，在昨日國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李永新明確表示，在金融支持方面支持養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬融資渠道。
談及養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年第一季度，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)為36萬(wàn)個(gè)，床位達(dá)到812.6萬(wàn)張。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)主要供給主體，需要依靠持續(xù)穩(wěn)定的服務(wù)回報(bào)來(lái)維持正常的運(yùn)營(yíng)。但受疫情影響，部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊。此外，養(yǎng)老企業(yè)中，特別是民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)普遍面臨融資難的問(wèn)題。在收入與融資兩難的現(xiàn)狀中，資金成為了企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的主要制約因素。
為加大企業(yè)債券融資方式對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，早在2015年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），支持專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的營(yíng)利性或非營(yíng)利性養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，用于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和提供養(yǎng)老服務(wù)。。2019年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，為緩解養(yǎng)老企業(yè)融資難題不斷拓寬融資途徑。
截至目前，據(jù)WIND數(shù)據(jù)顯示，已發(fā)行的養(yǎng)老專項(xiàng)債共70只。值得一提的是，從發(fā)行主體來(lái)看，有68只養(yǎng)老專項(xiàng)債由城投平臺(tái)發(fā)行，且主要集中在湖南、湖北、貴州、安徽、江西等省份中政府財(cái)力相對(duì)薄弱的市縣。從發(fā)行規(guī)模來(lái)看，整體發(fā)行規(guī)模在2-19億元之間，共計(jì)558億元。從發(fā)行期限來(lái)看，普遍為7-10年期債券，未出現(xiàn)超過(guò)10年期的債券發(fā)行。資金用途集中在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金方面。
作為主要的養(yǎng)老債發(fā)行主體，城投平臺(tái)更易發(fā)行養(yǎng)老專項(xiàng)債：《指引》表示，在償債保障措施較為完善的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)債申請(qǐng)審核可以適用加快和簡(jiǎn)化審核類債券審核程序，放寬企業(yè)準(zhǔn)入條件；對(duì)于發(fā)行債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標(biāo)限制，不受單次發(fā)債規(guī)模，原則上不超過(guò)所屬地方政府上年本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入的限制。此外，《指引》對(duì)于城投企業(yè)發(fā)行養(yǎng)老債進(jìn)一步在資產(chǎn)負(fù)債率、發(fā)債條件、發(fā)債規(guī)模放寬限制要求，鼓勵(lì)城投類企業(yè)發(fā)債，支持和促進(jìn)民間資本與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合。
我國(guó)養(yǎng)老債業(yè)務(wù)發(fā)展較快，已成為加快培育和發(fā)展我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、解決我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資難題的有效途徑和動(dòng)力。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院表示，養(yǎng)老債為解決我國(guó)在老齡化社會(huì)趨勢(shì)中存在的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題發(fā)揮了較大的作用。
國(guó)家層面在前期出臺(tái)系列助企紓困普惠性政策措施的基礎(chǔ)上，這次專門針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)出臺(tái)了紓困扶持措施，既有針對(duì)性推動(dòng)疏解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，也釋放了進(jìn)一步支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極信號(hào)，將有助于進(jìn)一步提振養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信心，加快推動(dòng)各地養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)，從而以有效的供給來(lái)拉動(dòng)服務(wù)需求，更好滿足廣大老年人美好生活需要。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
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