海南老年教育發(fā)展的對策建議
時間：2022-10-01 13:44 來源： 作者：小杰 人瀏覽
老年教育是滿足老年人精神文化需求的重要途徑，是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。《中共中央、國務院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出，必須從戰(zhàn)略高度認識加快發(fā)展老年教育的重要性，政府社會齊動員，進一步整合社會各類教育學習資源，為老年人提供開放便利的學習機會與學習平臺，不斷滿足老年人多樣化的教育需求。
推進老年教育發(fā)展正當其時，這是積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略需要，也是滿足老年人不斷增長的精神文化需求的現(xiàn)實選擇。十四五期間，我們將迎來老年教育快速發(fā)展時期，海南推動老年教育提質(zhì)增量升級十分重要和緊迫。
近年來，在省委、省政府的關(guān)心重視下，海南老年教育從無到有，從小到大，逐步走上了有組織、有機構(gòu)、有計劃的發(fā)展軌道。然而，隨著形勢的不斷變化，海南推進老年教育發(fā)展也出現(xiàn)不少短板和難點。
一是社會對老年教育工作認識不到位。目前，海南辦好老年教育的社會氛圍還不濃厚，有的子女對父母參與學習不支持，部分老年人對參加老年教育缺乏積極性。二是地方對老年教育的重視程度不夠。各級黨委政府工作千頭萬緒，對老年教育重視不夠，沒有真正形成黨政重視、多方參與、社會支持的局面，對民辦老年學校及各類教育場所的建設，缺乏相應的政策扶持及制度管理。三是老年教育管理體制不順暢。《中共中央、國務院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出，依托國家開放大學籌建國家老年大學，搭建全國老年教育資源共享和公共服務平臺。海南省老年大學目前設在省老干部門，上下不對口，聯(lián)系不暢，無形中導致老年教育工作進展緩慢。且由于老干部門缺乏教育管理能力和經(jīng)驗，對老年教育無法進行專業(yè)指導和有效管理，很大程度上影響了老年人學習的積極性和效果。四是老年教育理論研究滯后。從當前情況看，海南老年教育工作是實踐先于理論。老年教育是在摸索中前行，在實踐中探索，研究老年教育的主要是老干部門、老年大學和海南開放大學的工作人員，專業(yè)研究老年教育的人員還不多。
針對海南老年教育目前的發(fā)展狀況及面臨的難點，學習借鑒其他省市經(jīng)驗，建議從以下方面推進海南老年教育高質(zhì)量發(fā)展。
提高對老年教育發(fā)展的重視程度。國家現(xiàn)在還沒有推出老年教育法，老年教育的性質(zhì)、地位、經(jīng)費、保障等都沒有明確的法律規(guī)定。老年教育要發(fā)展，必須依靠當?shù)攸h委政府加強統(tǒng)籌，制定相應政策，對老年教育的指導思想和原則、發(fā)展規(guī)劃及目標、師資、經(jīng)費等重大問題，提出明確要求，以彌補無法可依的不足。各級黨委政府要將老年教育發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展計劃，建立老年教育投入與經(jīng)濟發(fā)展水平掛鉤的調(diào)節(jié)機制，加快推進老年教育。同時，充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳黨和政府的老年教育工作方針政策，以及老年教育在經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會和諧中的積極作用，努力形成人人關(guān)心，人人參與、人人奉獻的老年教育氛圍。
理順老年教育管理體制。隨著海南老年教育的發(fā)展和老年學員身份的變化，老年教育的服務范圍與老干部門的職責之間的矛盾日益突出，建立一個職權(quán)分明、縱向與橫向諸多部門組成的管理機構(gòu)迫在眉睫。要進一步明確政府部門的職責，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順各部門之間的關(guān)系，形成上下有效協(xié)作與配合的管理體系。
健全老年教育相關(guān)政策。完善的政策和規(guī)定是保證老年教育發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，國家出臺了多項惠及老年教育的政策。尤其是《中共中央、國務院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》的出臺，意義重大，影響深遠。當務之急，海南要抓緊制定完善老年教育支持政策，尤其是要出臺老年教育發(fā)展設置標準和管理辦法等，明確老年教育發(fā)展原則與方針，保證老年教育更加規(guī)范。
建立和完善推進老年教育發(fā)展機制。海南相關(guān)部門要積極進行業(yè)務指導，收集、分析和發(fā)布老年教育發(fā)展信息，定期組織對各類老年教育學校、機構(gòu)進行評估，使其辦學條件、辦學質(zhì)量、制度建設等得到更快提升。建立和完善老年教育的動力機制和激勵機制，把當?shù)乩夏杲逃l(fā)展情況作為干部考核的重要內(nèi)容，定期評選和表彰，并不斷提高評比表彰的效用。
進一步加強老年教育理論研究工作。推進老年教育發(fā)展必須靠科學理論作指導。近年來，海南開放大學等海南本地高校積極承擔相應社會責任，利用有限人力、物力等資源，積極推進海南老年教育發(fā)展。同時，還不斷強化老年教育理論研究，配備研究人員，明確研究定位，對老年教育發(fā)展不斷跟蹤研究思考。海南在推進老年教育發(fā)展中，要進一步凝聚和強化研究力量，把老年教育理論研究工作做好，做到老年教育發(fā)展和理論研究同步推進，共同提高。
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