解決老人民生食事,福建將建1000個(gè)示范性長(zhǎng)者食堂

福建省五部門(mén)日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于長(zhǎng)者食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2025年建設(shè)1000個(gè)以上老年人滿意的示范性長(zhǎng)者食堂。

小食堂兜底急難愁盼

60歲以上老人就餐享8折優(yōu)惠、低保老人享2折優(yōu)惠、特困人員免費(fèi)就餐……6月15日，位于福州市環(huán)南公園西側(cè)的晉安區(qū)近鄰長(zhǎng)者食堂（茶園店）開(kāi)業(yè)，這是今年以來(lái)晉安區(qū)開(kāi)張的第三家長(zhǎng)者食堂。

大多菜都是蒸煮的，營(yíng)養(yǎng)不油膩，飯也很軟糯，很適合我們老人家的口味。家住茶園街道的葛志剛老人品嘗后豎起大拇指。

我93歲，老伴88歲，我們老兩口每天買(mǎi)菜、煮飯，吃完飯還要洗碗、做衛(wèi)生，非常麻煩。感謝家門(mén)口的長(zhǎng)者食堂，大大方便我們老人就餐。家住北環(huán)中路環(huán)南社區(qū)的老人陳世灼高興地手寫(xiě)了滿滿一頁(yè)感謝信，稱(chēng)贊長(zhǎng)者食堂為民排憂解難，解決長(zhǎng)者就餐的大難題。

寬敞明亮的餐廳、整潔舒適的桌椅、熱氣騰騰的飯菜……近鄰長(zhǎng)者食堂面積約300平方米，采用中央廚房+社區(qū)配送模式，可提供一日三餐服務(wù)，二樓還有針灸、理療等康養(yǎng)服務(wù)，滿足老年人的多元需求。通過(guò)招募助餐志愿者，行動(dòng)不便的老人在家就可享用送餐上門(mén)。

記者從省民政廳獲悉，自2019年7月我省啟動(dòng)首批20個(gè)長(zhǎng)者食堂試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)近3年探索期，受到老年人廣泛歡迎。截至2022年1月，全省已建成長(zhǎng)者食堂（助餐點(diǎn)）822個(gè)。全省有31個(gè)市（區(qū)、縣）實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)者食堂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)全覆蓋，占總數(shù)的35.6%。

為什么要建設(shè)長(zhǎng)者食堂？社區(qū)小食堂里有怎樣的民生大文章？

記者從省民政廳獲悉，截至2021年底，我省60周歲以上戶籍老年人678.81萬(wàn)人、占比17.21%，其中80周歲以上老年人106.36萬(wàn)人，約有99.4%的老年人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老方式。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，助餐服務(wù)是最受老年人期待的服務(wù)需求，有62.4%的被訪老年人將助餐服務(wù)需求作為養(yǎng)老需求的首選。

隨著老齡化程度的不斷加深，以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的不斷完善，由長(zhǎng)者食堂提供助餐服務(wù)的養(yǎng)老需求越來(lái)越旺盛，在農(nóng)村地區(qū)甚至是急迫之需。省民政廳副廳長(zhǎng)趙榮生介紹，在農(nóng)村地區(qū)，用餐難問(wèn)題尤為突出。吃飯問(wèn)題成為貧困、留守、孤寡、高齡、失獨(dú)、重殘等特殊困難老年人日常生活中的大事、難事。助老就是防困，助餐就是兜底‘急難愁盼’。

為解決農(nóng)村留守老人民生食事，近年來(lái)，我省各地開(kāi)始積極探索。如，寧德古田縣探索試點(diǎn)互助孝老食堂，構(gòu)建政府搭臺(tái)、村居承辦、居民互助、個(gè)人自愿、梯度收費(fèi)、社會(huì)參與的運(yùn)作模式，目前已建成355個(gè)互助孝老食堂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道覆蓋率100%，并入選第三批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。

既是食堂也是學(xué)堂，飽了肚子的同時(shí)富了頭腦。記者走訪福州各社區(qū)長(zhǎng)者食堂發(fā)現(xiàn)，不少食堂隔壁就是居家養(yǎng)老服務(wù)中心，這里有35張日間照料床位，老人吃過(guò)午飯后可以留下來(lái)午休。睡醒后可以在活動(dòng)室畫(huà)畫(huà)、看書(shū)、聊天。安泰街道綜合技術(shù)保障中心主任謝木珠介紹，安泰街道長(zhǎng)者食堂不僅為老人擺好餐桌，還提供課桌。從門(mén)口的課程表上可以看到，除了用餐時(shí)間，這里周一到周五都有不同的活動(dòng)，老人們可以在這里學(xué)習(xí)手指操、上音樂(lè)課、聽(tīng)健康講座、打太極拳、做手工。

這樣的模式能讓老人和朋友一起學(xué)習(xí)、活動(dòng)，不再孤獨(dú)。安泰街道照料中心專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人毛青說(shuō)，長(zhǎng)者食堂既提供用餐服務(wù)，也開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，在解決老人就餐問(wèn)題的同時(shí)，讓他們老有所為、老有所樂(lè)，滿足他們的精神文化需求。

到2025年建設(shè)1000個(gè)示范性長(zhǎng)者食堂

省民政廳、發(fā)改委、住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援總隊(duì)日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于長(zhǎng)者食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以構(gòu)建老年助餐服務(wù)體系為目標(biāo)，以解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨(dú)居、留守老年人做飯難、吃飯難為重點(diǎn)，按照政府主導(dǎo)、多元參與、共建共享、老人受益的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)者食堂建設(shè)。到2025年，建設(shè)1000個(gè)以上食材可溯、服務(wù)規(guī)范、價(jià)格公道、安全衛(wèi)生、老年人滿意的示范性長(zhǎng)者食堂。

意見(jiàn)明確，長(zhǎng)者食堂是以方便、價(jià)廉、互助、衛(wèi)生為特征，堅(jiān)持公益性原則，為社區(qū)（村）老年人提供就餐、配送餐等普惠性服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)對(duì)象以老年人為主，鼓勵(lì)長(zhǎng)者食堂適度向社會(huì)開(kāi)放。

項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排意愿強(qiáng)烈、老年人就餐人數(shù)較多的社區(qū)（村）。布點(diǎn)應(yīng)選取在房屋的一層或低層，同時(shí)考慮社區(qū)（村）老年人數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、需求及就近方便等因素。使用面積原則上不少于80平方米，能同時(shí)容納20人及以上老年人用餐，并配備與之相應(yīng)的助餐工作人員。按照四區(qū)、八有規(guī)范建設(shè)，四區(qū)即一個(gè)食品加工制作區(qū)、一個(gè)選餐配餐區(qū)、一個(gè)就餐區(qū)、一個(gè)衛(wèi)生洗漱區(qū)；八有即有一套實(shí)用的炊食器具、有一套滿足需求的餐具桌椅、有一臺(tái)消毒碗柜、有一臺(tái)保鮮冰柜、有一臺(tái)留樣冰箱、有一套供暖降溫設(shè)備、有一套電子監(jiān)控設(shè)備、有一套消防器材。

倡導(dǎo)非就餐時(shí)段整體轉(zhuǎn)換為學(xué)堂，提供老年教育、文體、娛樂(lè)等服務(wù)。就餐場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適老化改造，環(huán)境溫馨、燈光明亮、清潔衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)清晰。有條件的地方，可適當(dāng)添置輪椅、拐杖等日常生活類(lèi)輔助器具。

通知要求，加強(qiáng)食品安全管理，確保飲食衛(wèi)生安全。制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，每月公布一次老年人用餐記錄，每月公示結(jié)算收支明細(xì)。在顯著位置公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、管理及工作人員信息和健康證明、監(jiān)督電話，接受轄區(qū)居民和社會(huì)監(jiān)督。由民政部門(mén)牽頭，會(huì)同住建、消防等有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職能對(duì)長(zhǎng)者食堂的運(yùn)營(yíng)管理、房屋結(jié)構(gòu)、消防等方面，通過(guò)雙隨機(jī)抽查、督導(dǎo)暗訪等形式開(kāi)展安全檢查。

長(zhǎng)者食堂是一個(gè)新生事物，期待更多社會(huì)力量的支持。在資金籌措方面，通知提出，建立政府補(bǔ)助一點(diǎn)、老人自付一點(diǎn)、社區(qū)（村）自籌一點(diǎn)、愛(ài)心慈善捐贈(zèng)一點(diǎn)等多元籌資機(jī)制。引導(dǎo)有條件的社區(qū)（村）通過(guò)劃撥菜地、集體村財(cái)分紅等方式予以支持。發(fā)揮當(dāng)?shù)貓F(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建立文明單位結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，在物資或資金上支持長(zhǎng)者食堂建設(shè)。