江蘇:新建住宅區按每百戶20平方米標準建設養老服務用房
時間：2022-10-01 13:48 來源： 作者：小佳 人瀏覽
實現老有所養、老有頤養，需要全方位的法律保障。2022年5月29日，江蘇省十三屆人大常委會第三十次會議審議《江蘇省養老服務條例（修訂草案）》。
每5名江蘇人就有一個是老人
在江蘇，每5個人中就有一名60歲以上老人。江蘇是全國最早進入老齡化社會的省份之一，也是全國人口老齡化程度較高的省份，廣大老年人對高質量、多層次、多樣化的養老服務需求不斷增長。江蘇省民政廳廳長呂德明說。
2015年，江蘇在全國率先制定《江蘇省養老服務條例》，但7年過去后，養老服務的發展任務、發展目標、發展環境都發生了較大變化，迫切需要采取全面修訂的方式作修改完善。呂德明表示，養老服務是指政府和社會為老年人提供的生活照料、康復護理、健康管理、精神慰藉、緊急救援、安寧療護等各項服務。目前，養老服務主體邊界不夠清晰、養老服務有效供給不足、發展不平衡不充分、養老服務人才匱乏和整體素質亟待提高、扶持保障政策不夠完善、監管責任落實不夠到位等問題，迫切需要從制度層面進一步深化改革，創新養老服務體制機制。
鼓勵擴大適老化改造免費范圍
今年4月份，江蘇省人大常委會開展的民意征集調查中，86.4%的受訪者傾向于居家養老，這首先對社區養老設施的規劃和建設有一定要求。
記者注意到，《條例（修訂草案）》中明確，新建住宅區按照每百戶20平方米以上的標準配套建設社區養老服務用房。大量已建成的小區未達標的要予以補足，或由政府按照每百戶15平方米的標準通過購置、置換或者租賃等方式調劑解決。
居家社區養老的相關內容同步優化。比如，規定由政府免費提供老年人照料護理技能培訓、鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住等措施，支持家庭承擔養老功能；對有需求、具備改造條件并且申請適老化改造的低保和低保邊緣老年人家庭，按照規定項目和標準給予免費改造，鼓勵有條件的地區擴大免費范圍、提高標準等等。
建立應急服務機制，及時救助居家發生意外的老人
居家老人，尤其是獨居在家的老人，發生了意外誰來救助？《條例（修訂草案）》要求，縣（市、區）人民政府應當建立居家應急服務機制，對居家發生意外的老年人及時給予救助。分散供養的特困老年人和經濟困難的高齡、失能老年人接受救助所必需的費用，由政府負擔。鼓勵有條件的地區為高齡、空巢、獨居、失能等老年人配備緊急呼叫終端，與智慧養老服務平臺相連接，為其提供無線定位、安全監測、實時求助、緊急救援等服務。
老年人能力綜合評估寫入草案
記者注意到，在《條例（修訂草案）》中還明確了基本養老服務實施清單式管理，并優先將經濟困難的高齡、空巢、獨居、失能、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養老服務范圍予以重點保障。民政部門應當建立困難老年人精準識別和動態管理機制，保障其享有基本養老服務。
不同年齡、不同情況的老人分別可享哪些服務呢？這次立法創新性寫入了老年人能力綜合評估的制度設計。由設區的市、縣（市、區）人民政府按照國家統一標準組織開展老年人能力綜合評估。推動老年人能力綜合評估結果在全省范圍內共享互認、各部門按需使用，評估結果作為老年人享受基本養老服務的依據。
針對農村養老服務水平不高的問題，將農村基本養老服務設施和能力建設納入鄉村振興戰略規劃，推動農村和城市基本養老服務供給的均衡化、協調化發展。
明確養老護理員崗位津貼及獎勵制度
在進一步加強養老服務規劃、用地、財政、稅收、金融等要素保障的基礎上，《條例（修訂草案）》還重點提出兩項扶持措施。
針對老年人長期照護支付能力不足等問題，明確按照國家和省有關規定，組織推進長期護理保險工作，完善資金籌集、評價評估、支付標準、監督管理等政策制度，綜合考慮經濟發展水平、資金籌集能力和保障需求等因素，逐步擴大參保對象范圍，合理調整保障標準。
針對江蘇全省養老服務人才隊伍缺口大、待遇低、隊伍不穩定等問題，明確了對在本省連續從事養老護理崗位工作滿五年的高等學校、中等職業學校、技工院校畢業生，由縣級以上地方財政給予一次性入職獎勵。鼓勵各地出臺與工作年限等因素掛鉤的養老護理員（非事業編制）特殊崗位津貼制度，增強養老服務職業吸引力等等。
鼓勵支持高校等設立老年教育課程
隨著老年人口增多，老年大學越來越受到歡迎。《條例（修訂草案）》明確縣級以上地方人民政府應當大力發展老年教育，均衡布局老年教育資源，擴大老年教育供給，因地制宜為老年人提供教育服務。
鼓勵、支持高等學校、中等職業學校、技工院校自主或者參與舉辦老年教育非學歷培訓機構，結合學校特色開設老年教育課程，為有學習需求的老年人提供教育服務。鼓勵養老服務組織設立固定學習場所，開展老年人學習教育活動，豐富老年人的精神文化生活。
此外，縣級以上地方人民政府還應當加強老齡人力資源開發利用，為有勞動意愿的老年人提供職業介紹、職業技能培訓和創新創業指導服務。
養老服務組織收取押金不得挪作他用
《條例（修訂草案）》還要求，民政部門應當會同發展改革、商務、市場監督管理等部門加強養老服務組織預付費、押金管理。養老服務組織收取預付費、押金應當規范適度，相關資金不得挪作他用。對于養老服務組織或者個人騙取補貼、補助、獎勵的，由民政部門責令退回，處騙取補貼、補助、獎勵數額三倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：江蘇:新建住宅區按每百戶20平方米標準建設養老服務用房
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