廣西擬對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域立法,建議增加日間照料中心長者食堂等設(shè)施

5月11日，自治區(qū)十三屆人大常委會第二十九次會議聽取自治區(qū)人大社會建設(shè)委員會關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》審議報(bào)告。該份審議報(bào)告提出，建議在養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴制度建立、細(xì)化長期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施服務(wù)內(nèi)容、完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施載體建設(shè)等方面增加規(guī)定。

根據(jù)2020第七次全國人口普查，廣西常住人口5012.68萬。其中，60歲以上常住老年人口為836.38萬，占常住人口的16.69%；65歲及以上常住老年人口為611.41萬，占常住人口的12.20%；80歲以上老年人口超過132萬，失能半失能老人120多萬。與全國和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西面臨著未富先老未備先老的形勢，有著更加艱巨的養(yǎng)老任務(wù)。

近年來，各地民政部門針對居家養(yǎng)老制定出臺不少養(yǎng)老服務(wù)措施，其中，開設(shè)在社區(qū)里的養(yǎng)老服務(wù)中心也是更好服務(wù)選擇居家養(yǎng)老的老年人群體的延伸。

社會建設(shè)委員會認(rèn)為，按照目前養(yǎng)老方式呈現(xiàn)的新格局，居家養(yǎng)老已占到90%，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。為此，建議加大對居家社區(qū)養(yǎng)老的立法規(guī)定，增加完善嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料中心、長者食堂、老年助餐點(diǎn)等居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施載體建設(shè)以及家庭養(yǎng)老支持、家庭照顧培訓(xùn)、居家適老化改造、引導(dǎo)社會力量開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向居家和社區(qū)延伸服務(wù)等內(nèi)容。

養(yǎng)老服務(wù)的舉報(bào)投訴機(jī)制是接受公眾監(jiān)督、發(fā)揮社會民主的重要途徑，也是約束政府行為的有效方式。社會建設(shè)委員會建議條例草案增加舉報(bào)投訴機(jī)制立法規(guī)定，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱，并應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)處理；增加對老年人個(gè)人信息保護(hù)方面的條款，尊重老年人的人格尊嚴(yán)，依法保護(hù)老年人的個(gè)人信息；增加養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律條款，推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)范行業(yè)行為，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

社會建設(shè)委員會還對條例草案部分條款提出修改意見。如，建議將縣級以上人民政府改為自治區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性目錄，明確重點(diǎn)購買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)，市縣按規(guī)定執(zhí)行。

此外，社會建設(shè)委員會還提出要明確實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的主管部門并細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，明晰實(shí)施此項(xiàng)制度的籌資方式、評估認(rèn)定、待遇保障等內(nèi)容，確保廣西推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度得到有效開展，將更多失能老人納入保障范圍。