不論地域,養(yǎng)老金均可確保足額按時發(fā)放

2月22日，國新辦舉行發(fā)布會，財政部部長劉昆、財政部副部長余蔚平、財政部副部長許宏才受邀介紹財政改革與發(fā)展工作。

劉昆會上介紹，去年全國一般公共預(yù)算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%，完成收入預(yù)算。一般公共預(yù)算支出24.63萬億元，同比增長0.3%。去年精準實施減稅降費，新增減稅降費約1.1萬億元，推動財政資金直達機制常態(tài)化并擴大范圍，2.8萬億元資金直達基層、惠企利民。2021年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付（含稅收返還）超8萬億元，重點向財政困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。

財政政策適當靠前發(fā)力

劉昆介紹稱，實際上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策、早落地見效。就此今年將做好以下幾方面工作：

一是實施更大力度減稅降費，在去年1.1萬億元基礎(chǔ)上，今年將實施更大規(guī)模減稅降費，市場主體會有更多獲得感。

二是保持適當支出強度，重點支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家十四五規(guī)劃重大項目，提高支出精準度，不撒胡椒面。

三是合理安排地方政府專項債券，去年底已提前下達了1.46萬億元，1月份完成發(fā)行4844億元，占提前下達限額的1/3，全部用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重點領(lǐng)域。實際上地方政府發(fā)行專項債券的資金，去年底部分專項債券額度挪到了今年使用，所以您可以看到，各地有很多新的項目在開工，有相當多的項目利用了地方政府專項債券資金。

四是加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模將較大幅度增加，繼續(xù)向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢基層三保底線。

五是堅持黨政機關(guān)過緊日子，中央財政帶頭，繼續(xù)壓減非重點、非剛性支出。地方財政也要從嚴從緊，節(jié)儉辦一切事業(yè)。

關(guān)于堅持黨政機關(guān)過緊日子，劉昆特意強調(diào)，政府過緊日子不是一個短期的應(yīng)對措施，而是必須長期堅持的方針政策，目的是讓老百姓過好日子，把錢省下來用于支持民生和市場主體，這并不是基于財政收支壓力的考慮。

系列政策助力中小微企業(yè)

在支持中小企業(yè)紓困發(fā)展方面，余蔚平談到，受新冠肺炎疫情的影響，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，財政部出臺一系列紓困發(fā)展政策。

一是降低中小企業(yè)稅費負擔。繼續(xù)實施減稅降費，對制造業(yè)小微企業(yè)的國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅全部緩稅，制造業(yè)中型企業(yè)按照50%緩稅。延長實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率等。去年減稅降費約1.1萬億元。

二是緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。2021年中央財政安排獎補資金30億元，支持擴大小微企業(yè)融資擔保規(guī)模，降低擔保費率，全年為市場融資主體減輕擔保費用超100億元。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，2021年，中央財政撥付創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息和獎補資金63.36億元，同比增長65.9%。支持打造普惠金融示范區(qū)，優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。

三是支持專精特新高質(zhì)量行動。2018-2022年，中央財政安排約90億元，推動中小企業(yè)雙創(chuàng)升級。2021年，啟動支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展獎補資金，實現(xiàn)了小巨人企業(yè)全國覆蓋。目前，已上市的小巨人企業(yè)達300余家，近兩年平均營業(yè)收入增速和凈利潤平均增速超過25%，是全部上市公司均值的兩倍左右。

中央財政的錢快速到達地方基層

劉昆介紹，財政資金直達機制建立以來，中央財政的錢到達地方基層的速度更快了。從去年全年運行的情況來看，財政直達機制發(fā)揮了一竿子插到底優(yōu)勢。主要有以下幾個特點：

一是下達快。從去年直達資金監(jiān)控系統(tǒng)反饋情況看，大部分地方用了10天左右的時間完成了資金的分配。應(yīng)當說，速度確實很快，比一般的資金或者和中央其他的非直達轉(zhuǎn)移支付資金相比要快。

二是投向準。全年統(tǒng)計，2.8萬億元直達資金實際形成支出2.67萬億元，主要用于精準支持基層保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體和保工資、保運轉(zhuǎn)等方面。

三是監(jiān)管嚴。更好發(fā)揮了直達資金監(jiān)控系統(tǒng)作用，讓更多雙眼睛盯著直達資金，避免蘿卜快了不洗泥。

養(yǎng)老金按時足額發(fā)放有保障

受疫情影響，部分地方養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口。就此劉昆會上作出承諾稱：退休人員的養(yǎng)老金，不管是在什么地方，在哪個省，在哪個市縣，都能確保及時足額發(fā)放，都有保障，請大家放心。

余蔚平補充稱，養(yǎng)老金是老百姓托付給國家管理的養(yǎng)命錢。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國社保基金滾存結(jié)余4.8萬億元，可支付月數(shù)在14個月以上。基金整體上是收大于支，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的。