北京:養老機構發生欺老虐老行為,責任人或行業禁入

養老機構發生欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為，相關責任人或被實施行業禁入措施。記者從市民政局了解到，《北京市養老機構綜合監管暫行辦法》于近日正式施行。該辦法明確，養老機構應在經營場所醒目位置公示基本信息、規章制度、服務項目、收費標準、星級評定結果等事項，自覺接受社會公眾監督。

據了解，養老機構綜合監管堅持依法實施、分級負責、屬地為主、協同聯動、分類施策、加強服務的原則。辦法明確，街道辦事處或鄉鎮人民政府負責引導和支持轄區內養老機構規范運營。養老機構承擔依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、應急管理、消防安全等方面的主體責任，其主要負責人是第一責任人。

辦法明確，養老機構登記后即可開展服務活動。營利性養老機構應在市場監督管理部門依法辦理登記。非營利性養老機構符合《事業單位登記管理暫行條例》有關規定的，應在事業單位登記管理部門依法辦理登記；符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》有關規定的，應在民政部門依法辦理登記。

養老機構自主提供餐飲服務的，應依法辦理食品經營許可證；委托第三方提供餐飲服務的，應與有食品經營資質的第三方簽訂外包協議。養老機構內設醫療機構應在衛生健康部門進行備案，并取得醫療機構執業許可證。

辦法提出，監管主體需引導養老機構落實安全責任，主動防范消除在建筑、消防、食品、醫療衛生等方面的安全風險和隱患。養老機構應在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等點位安裝視頻監控設施。對無民事行為能力的老年人，經代理人及同房間其他老年人同意后，可在房間內安裝視頻監控設施，錄制并保存視頻。相關視頻記錄保存時間不少于30天。

養老機構中從事醫療護理、康復治療、消防管理等服務的專業技術人員應具備相應的職業資格。養老機構中從事養老護理的人員上崗前應接受職業技能培訓，合格后方可上崗。依法依規從嚴懲處養老機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為，對相關責任人實施行業禁入措施。


根據辦法，本市將積極推行市、區、街鄉鎮三級聯動和部門聯合監管，制定全市養老機構信用信息目錄。根據養老機構風險級別和信用狀況，建立健全基于風險+信用的分級分類監管制度，實施精準監管，將風險較高、信用等級較低的養老機構作為重點監管對象，在日常監管中提高隨機抽查比例和頻次。對于風險較低、信用等級較高的養老機構，合理降低抽查比例和頻次，在安排財政性資金項目以及實施各類優惠政策時，優先予以考慮和扶持。此外，養老機構應在經營場所醒目位置公示基本信息、規章制度、服務項目、收費標準、星級評定結果等事項，自覺接受社會公眾監督。

市民政局相關負責人表示，《北京市養老機構綜合監管暫行辦法》的正式施行，將推動形成權責明確、協同共治的養老機構綜合監管體系，有利于引導和激勵養老機構誠信守法經營、持續優化服務，促進本市養老機構高質量發展。該辦法適用于營利性養老機構和非營利性養老機構，社區養老服務驛站、為殘疾人提供全日集中住宿和照料護理服務的機構參照執行。