昆明:促進養老服務健康有序高質量發展

日前，昆明市人民政府辦公室印發《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施方案》（以下簡稱《方案》），旨在建立健全養老服務行業公正、規范的綜合監管制度，促進養老服務健康、有序、高質量發展。

《方案》指出，要突出重點，實施全程監管。舉辦養老服務機構必須嚴格執行《老年人照料設施建筑設計標準》《養老機構管理辦法》等標準規定，做好登記備案。壓實養老服務機構的安全工作主體責任，主動防范消除建筑、消防、食品、醫療衛生、傳染病防控、人員等方面的安全風險和隱患。相關監管部門要根據對應職責做好服務質量監管、從業人員監管、運營秩序監管、資金監管、收費監管、應急處置監管、權益維護監管等方面的工作。其中提到，要規范養老服務從業人員配備，原則上按中度、重度失能老年人不低于3∶1、輕度失能老年人不低于6∶1、自理老年人不低于10∶1的比例配備養老護理人員。從事居家和社區養老服務的從業人員必須取得初級以上執業資格證書，開展上門服務時應2人以上同行。加強對養老服務機構收取保證金、押金等費用的規范管理，養老服務機構收取的保證金、押金等費用不得超過老年人月服務費用的3倍。同時，要建立服務糾紛協商調解機制，規范服務糾紛處理程序，引導老年人及其代理人依法維權。

《方案》強調，要堅持政府主導，發揮行業自律作用。深化養老服務領域放管服改革，充分發揮政府在制度建設、行業規劃、行政執法等方面的主導作用。各級有關部門要嚴格按照監管執法清單，依法依規進行監管。鼓勵養老服務機構依規履程成立行業協會，建立行業信用承諾制度，健全行業自律規約，規范會員生產和經營行為，推動行業自律體系建設。制定養老服務行業職業道德準則，規范從業人員職業行為，積極協調解決養老服務糾紛。

《方案》明確，要創新工作方式，實施協同監管。建立健全市級部門協調配合機制，統籌現有執法資源，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。構建信用聯合獎懲機制，將嚴重違法失信的養老服務機構列入聯合懲戒對象名單，實施信用約束、聯合懲戒等措施。推行互聯網+監管，運用大數據手段實現規范化、精準化、智能化監管，減少對監管對象的擾動。