規(guī)范養(yǎng)老服務(wù),應(yīng)對養(yǎng)老焦慮

《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案修改稿)》提交二審

13日，省十三屆人大常委會第三十次會議召開，審議《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案修改稿)》。

隨著中國老齡化趨勢的形成，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展備受矚目。一審中，條例草案已經(jīng)呈現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃等亮點(diǎn)。此次二審，在動員各方力量共同參與養(yǎng)老服務(wù)、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平、特殊群體養(yǎng)老保障等方面，有新增。

養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)提供哪些具體內(nèi)容?條例草案修改稿新增了縣級以上地方人民政府定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單的條款，要求根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況，適時進(jìn)行調(diào)整。

老有所依，保障養(yǎng)老質(zhì)量，是立法初衷。在社會關(guān)注的農(nóng)村養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、特殊群體養(yǎng)老等方面，條例草案修改稿呈現(xiàn)亮點(diǎn)。


探索農(nóng)村集體收入投入養(yǎng)老。條例草案修改稿提出：每個縣至少有一所護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和一所特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持有條件的村將經(jīng)營收入、土地流轉(zhuǎn)等集體經(jīng)濟(jì)收益，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為本村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

以人為本，關(guān)懷特殊人群，條例草案修改稿點(diǎn)明了政府承擔(dān)集中供養(yǎng)、優(yōu)先保障的責(zé)任。提出：對有意愿的特困老年人進(jìn)行集中供養(yǎng)，對特困人員中失能、失智老年人應(yīng)當(dāng)集中到護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一供養(yǎng)。優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。

老年人需求不同，適應(yīng)的養(yǎng)老模式也有多種。條例草案修改稿細(xì)化了社區(qū)居家養(yǎng)老的內(nèi)容，保障老年人權(quán)益，也鼓勵了一些新的養(yǎng)老模式。提出：縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)組建居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、培訓(xùn)指導(dǎo)等。縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)為高齡、獨(dú)居及其他有特殊需要的老年人免費(fèi)安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施，費(fèi)用通過政府購買保障。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在老年人家中設(shè)置家庭病床，或在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置老年護(hù)理床位。探索旅居養(yǎng)老、分時度假養(yǎng)老等。