構(gòu)建城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

12月9日，云南省民政廳舉行專題新聞發(fā)布會，就《云南省民政事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）具體內(nèi)容進(jìn)行解讀。《規(guī)劃》提出了十四五時期云南省民政事業(yè)發(fā)展的10項重點工作任務(wù)、7項主要改革舉措、4大重點工程、24個具體項目以及5項具體保障措施。

到2025年婚姻登記

跨省通辦實施率將達(dá)100%

省民政廳副廳長、新聞發(fā)言人馬斌介紹，《規(guī)劃》突出指標(biāo)引領(lǐng)，提出了21項有代表性的主要發(fā)展指標(biāo)，和國家規(guī)劃相比，我省指標(biāo)數(shù)量較多，且部分指標(biāo)質(zhì)量較高，比如在殯葬領(lǐng)域，我省的殯儀館縣級行政區(qū)域覆蓋率、農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率、節(jié)地生態(tài)安葬率三項指標(biāo)均高于國家要求。

《規(guī)劃》提出，2025年云南民政事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)是：城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速不低于居民上年度人均消費(fèi)支出增速；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)群體覆蓋率達(dá)100%；婚姻登記跨省通辦實施率將達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)50%；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比≥55%；縣級失能照護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%；有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%；農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。

新時代老年幸福食堂

建到居民小區(qū)

十四五期間我省將做實做強(qiáng)居家養(yǎng)老，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)的床位照顧搬到家里，大力發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，減輕家庭照護(hù)壓力。同時，實施失能、殘疾、高齡困難老年人家庭的居家適老化改造，通過政府補(bǔ)貼、以獎待補(bǔ)等方式，到2025年完成2.5萬戶改造，持續(xù)提升老年人居家生活環(huán)境的安全性。

加強(qiáng)老年幸福食堂建設(shè)。利用社區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施資源，引入餐飲企業(yè)、社會組織等，通過提供場所、以獎代補(bǔ)等多種形式，開辦老年幸福食堂或提供送餐上門服務(wù)，以助餐為突破口，在城市社區(qū)啟動建設(shè)新時代老年幸福食堂。我省要求有條件的地方要將新時代老年幸福食堂建到居民小區(qū)，農(nóng)村地區(qū)可依托敬老院、村級綜合服務(wù)設(shè)施、互助養(yǎng)老設(shè)施等開辦老年幸福餐桌，為老年人提供安全、方便、實惠的助餐服務(wù)。

此外，十四五期間我省將加大資金投入，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面構(gòu)建城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。要求各地通過新建、改建、與社會力量合建、整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施資源等方式，在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、居家探訪、特殊老年人幫扶、老年人能力評估、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)以及老年用品體驗等綜合功能的街道級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；在社區(qū)層面建設(shè)具備為老年人提供生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)功能的日間照料中心。

值得一提的是，我省將發(fā)展農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，要求各地在原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)上改造提升或利用農(nóng)村閑置學(xué)校、村兩委用房、醫(yī)院用房、民房等農(nóng)村社區(qū)服務(wù)資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建設(shè)具備為周邊老年人提供日間照料、上門服務(wù)、培訓(xùn)、評估等服務(wù)功能的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；在行政村或較大自然村，建設(shè)具備接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心輻射指導(dǎo)、上門服務(wù)支撐網(wǎng)點、鄰里互助服務(wù)場所支持及直接提供文化娛樂、助餐等功能的農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助老年服務(wù)站、農(nóng)村老年活動室。到2025年底，原則上所有街道至少建有1個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%。

興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

最高可獲每床1萬元補(bǔ)助

截至2020年底，云南省60周歲及以上人口達(dá)703.8萬，老齡化率14.91%，全省約682.7萬老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，約21.1萬老年人有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。截至目前，全省建成和在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位12.3萬張，隨著人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)需求還會持續(xù)擴(kuò)大。


為滿足老年人多樣化、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需求，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，云南將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。鼓勵支持境外、省外投資者到我省舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在國家政策允許范圍內(nèi)，享有與省內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財政支持等待遇。同時，取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可改為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。

加大財政資金補(bǔ)助力度。省級每年安排1.55億元重點用于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的可享受每床5000元-10000元不等的一次性建設(shè)補(bǔ)助、每床每月最高280元的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助、在運(yùn)營補(bǔ)助基礎(chǔ)上再上浮20%的社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營困難補(bǔ)助、每床每年114元的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險補(bǔ)助等扶持政策。

此外，加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持力度。社會力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行，免收有線電視入網(wǎng)費(fèi)、安裝費(fèi)。在土地保障方面，舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合國土空間規(guī)劃的，可憑民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。