山東加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理,擅改性質(zhì)用途最高罰30萬元

為加強城鎮(zhèn)住宅區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，山東省民政廳聯(lián)合省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》，設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源部門在提出新建城鎮(zhèn)居住區(qū)項目用地規(guī)劃條件時，應(yīng)按照每百戶不少于20平方米的標準，同步提出配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求。配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與城鎮(zhèn)居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

山東是全國老年人口第一大省。2020年全省60歲及以上老年人口達2122.1萬人，且九成老年人會選擇居家養(yǎng)老。規(guī)劃、建設(shè)和使用好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是服務(wù)保障居家養(yǎng)老老年人的題中之義。《辦法》要求，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建完成后，產(chǎn)權(quán)歸政府的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當自城鎮(zhèn)居住區(qū)項目竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)，將配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣級民政部門。產(chǎn)權(quán)不歸政府的，在不變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當于竣工驗收合格之日起1個月內(nèi)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入縣級民政部門統(tǒng)一登記管理范圍。

在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用方面，《辦法》明確兩種情況：產(chǎn)權(quán)歸政府的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，縣級民政部門應(yīng)當通過公開競爭、委托等方式，無償或者低償委托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織運營，用于開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)。產(chǎn)權(quán)不歸政府的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，運營方應(yīng)當堅持以老年人需求為導向，因地制宜為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。縣級民政部門應(yīng)當加強日常指導和監(jiān)督管理，同時對符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，落實相關(guān)資金扶持和稅費減免政策。

針對一些居住區(qū)未配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施且無法按規(guī)定整改，《辦法》要求縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當通過新建、改建、購置、置換、租賃等多種方式，按照標準配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當結(jié)合老舊小區(qū)改造，深入挖掘小區(qū)內(nèi)空間資源，對具備條件的通過新建、改造等多種方式，補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。

《辦法》還明確，開發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)定配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目交付使用的，或者未按照規(guī)定將配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣級民政部門的，將處配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價二倍以上五倍以下的罰款。擅自改變依法規(guī)劃配建、配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。