黑龍江省民政廳印發(fā)黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃

近日，黑龍江省民政廳印發(fā)《黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），緊扣健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主題，總結(jié)十三五時(shí)期取得的成就，明確十四五時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)和主要發(fā)展任務(wù)。

十三五時(shí)期全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得的主要成果

統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了相互銜接、互為支撐的養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策體系，完善了各類養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，黑龍江省因落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯得到國(guó)家表?yè)P(yáng)。

事業(yè)方面：區(qū)域性中心敬老院骨干網(wǎng)絡(luò)搭建完成，社區(qū)居家和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施擴(kuò)大覆蓋，80%的城市社區(qū)開(kāi)展了居家養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到52%；截至2020年底，全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到23萬(wàn)張，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）總床位3.89萬(wàn)張，其中護(hù)理型床位1.5萬(wàn)張，護(hù)理型床位占比38.61%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位12.51萬(wàn)張，占全省養(yǎng)老床位總量近70%；建立全省統(tǒng)一的高齡老年人津貼和貧困家庭老年人失能護(hù)理補(bǔ)貼制度，惠及23萬(wàn)名高齡老年人和11.6萬(wàn)名貧困失能半失能老年人。

產(chǎn)業(yè)方面：2017-2019年用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的社會(huì)資本超過(guò)165億元；公布全省養(yǎng)老服務(wù)扶持政策清單，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制改革，全省小微型社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體達(dá)到7200家，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域吸納從業(yè)人員11.3萬(wàn)人；建設(shè)12349民政助老服務(wù)熱線等養(yǎng)老信息平臺(tái)20多個(gè)；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造夏季養(yǎng)老勝地，候鳥(niǎo)旅居式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，叫響夏季養(yǎng)老在龍江品牌；成立黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟，建立了30多個(gè)省內(nèi)外城市參與的天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制。

十四五時(shí)期全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

《規(guī)劃》明確，面對(duì)人口老齡化程度不斷加深、多元化養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，要從擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)兩個(gè)維度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。確立建立特殊困難老年人基本服務(wù)制度、健全養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模、打造專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍四項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)特殊困難家庭適老化改造、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提升工程、提升應(yīng)急救援能力五項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程。

指標(biāo)體系包括：

全省各類養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)到25萬(wàn)張左右；

特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%；

新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%;

縣（市）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%；

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)到65%；

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%；

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定符合一級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%；

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到100%；

發(fā)展任務(wù)包括：

一是健全完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)。提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力；深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革；建立基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

二是拓展延伸社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施老年人居家和社區(qū)適老化改造；發(fā)展多種模式的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；深化居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。

三是扶持農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；強(qiáng)化社會(huì)支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)；完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

四是建立基礎(chǔ)性老年福利支持制度。健全老年人福利補(bǔ)貼制度；增強(qiáng)家庭照護(hù)能力；完善三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制；探索建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。

五是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；充分利用存量資源增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體；加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域政策保障；建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度；加強(qiáng)行業(yè)信用管理；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控。

六是創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。著力培育品牌化連鎖化龍頭企業(yè)；推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品應(yīng)用更新；促進(jìn)老年用品開(kāi)發(fā)及消費(fèi)；推動(dòng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。

七是持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度融合；推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)居家養(yǎng)老；支持中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。

八是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。加大養(yǎng)老服務(wù)人才教育培養(yǎng)力度；開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能評(píng)價(jià)；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員激勵(lì)保障；廣泛組織職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。