三部委聯(lián)合印發(fā):強(qiáng)化信息技術(shù),支撐智慧養(yǎng)老

近日，工信部、民政部、國家衛(wèi)生健康委等三部門共同印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)。提出一系列基本原則，要求豐富智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)供給；加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在健康及養(yǎng)老領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，提升健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)的智慧化水平；加大政策支持，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度合作；結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源稟賦及特色優(yōu)勢，打造典型應(yīng)用場景，引導(dǎo)各地實現(xiàn)差異化發(fā)展等。

強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，提升產(chǎn)品供給能力

（一）推動智慧健康養(yǎng)老新技術(shù)研發(fā)

發(fā)展適用于健康管理的智能化、微型化、高靈敏度生物傳感技術(shù)，大容量、微型化電池技術(shù)和快速充電技術(shù)，高性能、低功耗微處理器和輕量級操作系統(tǒng)。開發(fā)適用于養(yǎng)老照護(hù)的多模態(tài)行為監(jiān)測技術(shù)、跌倒防護(hù)技術(shù)、高精度定位技術(shù)。支持突破康復(fù)干預(yù)技術(shù)、神經(jīng)調(diào)控技術(shù)、運(yùn)動功能康復(fù)評估與反饋等核心技術(shù)。攻關(guān)適用于家庭服務(wù)機(jī)器人的環(huán)境感知、腦機(jī)接口、自主學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)。

（二）拓展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給

推動多學(xué)科交叉融合發(fā)展與技術(shù)集成創(chuàng)新，豐富智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品種類，提升健康養(yǎng)老產(chǎn)品的智慧化水平。重點發(fā)展具有趨勢分析、智能預(yù)警等功能的健康管理類產(chǎn)品。加強(qiáng)康復(fù)訓(xùn)練型、功能代償型等康復(fù)輔助器具類產(chǎn)品的設(shè)計與研發(fā)。大力發(fā)展具有行為監(jiān)護(hù)、安全看護(hù)等功能的養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類產(chǎn)品。支持發(fā)展具有健康狀態(tài)辨識、中醫(yī)診斷治療功能的中醫(yī)數(shù)字化智能產(chǎn)品。支持發(fā)展能夠提高老年人生活質(zhì)量的家庭服務(wù)機(jī)器人。

推進(jìn)平臺提質(zhì)升級，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力

（一）做強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老軟件系統(tǒng)平臺

加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)的有效歸集與管理。鼓勵企業(yè)開發(fā)具有多方面、多種類健康管理分析功能及遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)功能的應(yīng)用軟件及信息系統(tǒng)，提升健康服務(wù)信息化水平。推進(jìn)建設(shè)區(qū)域智慧健康養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)平臺，依托區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)養(yǎng)老補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管信息化，實現(xiàn)老年人信息的動態(tài)管理。鼓勵企業(yè)面向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等場景，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)、為老服務(wù)信息平臺，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等基礎(chǔ)能力，聯(lián)動云管邊端，豐富服務(wù)種類，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)服務(wù)的流程化標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）完善數(shù)據(jù)要素體系

鼓勵各地建設(shè)區(qū)域性健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)中心，建立健全居民電子健康檔案、電子病歷、老齡人口信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。搭建健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)中臺，統(tǒng)一提供治理分析、共享交換、安全開放等全鏈條數(shù)據(jù)服務(wù)，提升數(shù)據(jù)的使用效率，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素賦能作用。鼓勵開展健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)挖掘理論與方法研究，促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)健康狀態(tài)實時分析、健康趨勢分析、健康篩查等功能，提升老年人行為畫像、行為監(jiān)測、安全監(jiān)控等技術(shù)能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)脫敏、身份認(rèn)證、訪問控制等數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用，保障居民的個人信息安全。

豐富智慧健康服務(wù)，提升健康管理能力

依托互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等，建設(shè)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等相銜接的覆蓋全生命周期的智慧健康服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)健康醫(yī)療資源下沉，提升人民群眾的健康素養(yǎng)及健康管理能力。重點發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+健康咨詢、互聯(lián)網(wǎng)+健康科普等智慧健康服務(wù)。專欄二智慧健康創(chuàng)新應(yīng)用工程

1.遠(yuǎn)程醫(yī)療：鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用5G、超高清視頻、醫(yī)療機(jī)器人等新一代信息技術(shù)及智能設(shè)備，開展遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程康復(fù)指導(dǎo)等醫(yī)療服務(wù)，助力醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

2.個性化健康管理：鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)或企業(yè)應(yīng)用健康管理類智能產(chǎn)品，開展信息采集、體征監(jiān)測、趨勢分析、風(fēng)險篩查、健康計劃、預(yù)防保健、慢病管理、緊急救助、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

3.互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)：鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派符合資質(zhì)和能力條件的護(hù)士，以線上申請、線下服務(wù)的模式，為出院患者或罹患疾病且行動不便的特殊人群提供護(hù)理服務(wù)。

4.互聯(lián)網(wǎng)+健康咨詢：發(fā)展在線咨詢、預(yù)約掛號、診前指導(dǎo)、緊急救助、診后跟蹤、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

5.互聯(lián)網(wǎng)+健康科普：推動健康知識的在線普及，強(qiáng)化數(shù)據(jù)檢索、科普宣傳、健康教育等信息服務(wù)。

拓展智慧養(yǎng)老場景，提升養(yǎng)老服務(wù)能力

推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，豐富養(yǎng)老服務(wù)種類，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提升養(yǎng)老服務(wù)效率。重點面向家庭養(yǎng)老床位、智慧助老餐廳、智慧養(yǎng)老院，打造智慧化解決方案，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、時間銀行互助養(yǎng)老、老年人能力評估等智慧養(yǎng)老服務(wù)。

推動智能產(chǎn)品適老化設(shè)計，提升老年人智能技術(shù)運(yùn)用能力

（一）增強(qiáng)智能產(chǎn)品適老化設(shè)計


支持企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過程中充分考慮老年人的使用需求，推出具備大屏幕、大字體、大音量、大電池容量等適老化特征的手機(jī)、電視、音箱等智能產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)持續(xù)優(yōu)化操作界面，簡化操作流程，提升智能產(chǎn)品人機(jī)交互體驗。支持企業(yè)研發(fā)被動式、集成化的健康管理類智能產(chǎn)品及養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類智能產(chǎn)品，實現(xiàn)老年人無感知應(yīng)用。推動企業(yè)加強(qiáng)國際合作，積極借鑒國外適老化設(shè)計先進(jìn)理念。鼓勵企業(yè)推出適老化產(chǎn)品說明書，方便老年人學(xué)習(xí)使用。遴選優(yōu)秀適老化產(chǎn)品及服務(wù)，編制智能產(chǎn)品適老化設(shè)計典型案例。

（二）開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造

圍繞老年人獲取信息的需求，重點推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務(wù)、旅游出行、醫(yī)療健康、市政服務(wù)等與老年人日常生活密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，切實改善老年人在使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時的體驗。鼓勵企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的關(guān)懷模式長輩模式，將無障礙改造納入日常更新維護(hù)，提高信息無障礙水平。

（三）提升老年人智能技術(shù)運(yùn)用能力

深入實施智慧助老行動，依托社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)等，研究編制老年人智能產(chǎn)品應(yīng)用教程，開展視頻教學(xué)、體驗學(xué)習(xí)、嘗試應(yīng)用、經(jīng)驗交流、互助幫扶等智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)活動，切實解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，便利老年人使用智能產(chǎn)品及服務(wù)。提升老年人信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付等方面的安全風(fēng)險甄別能力，增強(qiáng)老年人反詐防騙意識。