2025年,江蘇省每個(gè)街道至少1所養(yǎng)老中心

老年人越來越多，今后誰來照護(hù)？幼兒園建得不少，但3歲以下的嬰幼兒托育服務(wù)去哪里尋？一老一小關(guān)系千萬家庭，近期江蘇省人民政府辦公廳出臺促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（以下簡稱《實(shí)施意見》），并于9月27日在省政府網(wǎng)站發(fā)布。

數(shù)說五年愿景

護(hù)理型床位數(shù)占比達(dá)70%以上

《實(shí)施意見》要求到2025年，全面構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，基本建立主體多元、依托社區(qū)、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務(wù)體系，全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)保持在40張以上，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例達(dá)到70%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。

新建居住小區(qū)按照每百戶20平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實(shí)際提出新建居住小區(qū)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。

每個(gè)街道至少建成1所綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心

《實(shí)施意見》提出要強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)。到2025年，全省每個(gè)街道建成1所以上具備全托、日托、居家探訪、醫(yī)療服務(wù)等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)展1＋N托育模式，支持示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)帶動多家社區(qū)嵌入式托育點(diǎn)共同發(fā)展。

重視長期護(hù)理服務(wù)能力建設(shè)。建立健全家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2025年，全省每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1所以上護(hù)理院。

提升農(nóng)村地區(qū)服務(wù)能力。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，到2025年，所有農(nóng)村敬老院達(dá)到二級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）建成3所以上標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

各設(shè)區(qū)市建成1所三級老年醫(yī)院

《實(shí)施意見》提出健全綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，到2025年，各設(shè)區(qū)市建成1所三級老年醫(yī)院，人口超過50萬的縣（市、涉農(nóng)區(qū)）建成1所以上二級老年醫(yī)院，全省二級及以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到85%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

實(shí)現(xiàn)縣級行政區(qū)域老年大學(xué)全覆蓋

《實(shí)施意見》提出支持各類院校、機(jī)構(gòu)、社會組織等主體舉辦老年大學(xué)、老年開放大學(xué)、網(wǎng)上老年大學(xué)。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣級行政區(qū)域老年大學(xué)全覆蓋。完善養(yǎng)教結(jié)合模式，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點(diǎn)，探索建立學(xué)分銀行。

美好愿景如何落地

探索特困老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼制度

在確保兜底保障能力方面，《實(shí)施意見》提出健全城鄉(xiāng)特困老人供養(yǎng)服務(wù)制度，開展特困人員集中供養(yǎng)需求摸底排查，優(yōu)先滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求，確保有意愿入住機(jī)構(gòu)的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢獨(dú)居、失能（失智）、計(jì)劃生育特殊家庭的老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)予以重點(diǎn)保障，探索建立入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼制度。

支持醫(yī)護(hù)上門服務(wù)，相關(guān)費(fèi)用納入醫(yī)保

在提高家庭照護(hù)能力方面，《實(shí)施意見》提出，要探索設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，完善服務(wù)管理規(guī)范和建設(shè)運(yùn)營政策。

支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，將符合規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，對上門醫(yī)療服務(wù)成效明顯的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)提高績效工資總量水平，主要用于從事上門醫(yī)療服務(wù)醫(yī)務(wù)人員的分配。

將失能（失智）老年人家庭成員照護(hù)服務(wù)技能和心理支持等培訓(xùn)納入基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，提高家庭照護(hù)水平。加快推進(jìn)老年人居家適老化改造。

完善家庭育兒指導(dǎo)支持體系，依托基層?jì)D幼保健、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育、社區(qū)、婦聯(lián)等力量，為嬰幼兒家庭開展照護(hù)指導(dǎo)服務(wù)。

支持在工作場所提供托育服務(wù)

《實(shí)施意見》提出探索建立普惠養(yǎng)老托育服務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，完善普惠價(jià)格形成機(jī)制。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等政策，支持社會力量建設(shè)高品質(zhì)養(yǎng)老托育設(shè)施，為社會提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的普惠性服務(wù)。


支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)在工作場所為職工提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的幼兒園按照托育服務(wù)規(guī)范開辦托班，招收2－3歲幼兒。推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合，開展對托育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展托育服務(wù)。推進(jìn)一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠，擴(kuò)大普惠托育機(jī)構(gòu)覆蓋面。

推進(jìn)物業(yè)＋養(yǎng)老托育，支持物業(yè)企業(yè)發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。開展普惠養(yǎng)老托育示范工程，向社會推介一批優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀品牌。

積極推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用閑置床位和資源建設(shè)老年長期護(hù)理機(jī)構(gòu)，對符合條件的，參照護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)失能（失智）老年人照護(hù)服務(wù)專區(qū)。

積極推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高老年人長期護(hù)理支付能力。完善統(tǒng)一互認(rèn)的老年人能力和需求綜合評估制度。