云南楚雄:全面盤活資源,社會力量助力養老

88歲的云南省楚雄彝族自治州楚雄市居民王治經，最近入住了楚雄州老年護理院榕慷頤養中心。該中心整潔舒適的環境、齊全的醫療設備、貼心的服務及有溫度、有尊嚴的養老模式讓王治經感到安心。

楚雄州是云南省較早進入老齡化、老齡化程度較高的地區，截至2020年，全州60歲以上老年人達45.04萬人，占全州戶籍人口的16.93%，高于全省平均老齡化水平近3個百分點。近年來，楚雄州推動城市公辦養老機構、農村敬老院和社區養老服務設施社會化改革，助力全州老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

日前，云南省十三屆人大常委會第二十三會議審議通過了《云南省楚雄彝族自治州養老服務條例》，這是云南省首部由自治州制定的養老服務單行條例。該《條例》對養老服務設施規劃建設、居家和社區養老服務、機構養老服務、醫養融合發展等方面作出具體規定。

為鼓勵社會資本興辦養老機構，該《條例》明確，對社會資本興辦的養老機構，投入運營后由自治州、縣（市）人民政府按照核定的床位數給予一次性建設補貼，并根據年度實際入住老年人數量、護理級別、機構等級、提供醫療服務質量、誠信狀況等因素，給予綜合運營補貼作出規定。公建民營、委托管理等方式運營的養老機構，給予建設補貼和運營補貼等。

王治經入住的楚雄州老年護理院榕慷頤養中心屬公建民營，集養老、醫療、康復、培訓、休閑文化娛樂、養生保健為一體，一期占地18000平方米、總床位426張，養老護理區分為自理、半自理和完全不能自理3個區域。王治經在入住前評估了身體和精神狀況，屬于生活能自理型，院方根據這一情況制定了合適的護理方式和收費標準。


全面盤活資源、推行公建民營，是楚雄州推動養老服務業社會化改革的一項重要措施。楚雄州堅持所有權不變原則，全面清查公辦養老機構資產，科學擬訂管理營運協議，規范招投標程序，并將特困人員的照護服務作為最基本、最突出的條款加以明確，確保了改革后養老機構公益屬性不變，最大限度發揮國有資產效益。通過改革，目前全州實行公建民營的城市公辦養老機構達6家，涉及床位1162張，有效破解公辦養老機構運營效率和服務質量不高等問題，實現政府減負、企業盈利、群眾滿意三贏目標。

楚雄州在推行公建民營過程中，還積極探索新模式，為農村留守老年人、低保老人、失獨老人、重度殘疾老人等特殊困難群體老年人提供低收費托養服務。大力整合醫養資源，提升醫療服務能力，將條件成熟的農村敬老院劃由鄉鎮衛生院托管，突出功能互補、聯動發展，優化社區日間照料中心與鄉鎮衛生院布局，實行毗鄰選址建設。同時，有機融合傳統家庭養老、社區居家養老和機構養老優勢，引入社會資本投入運營新建城市社區居家養老服務設施，建設社區嵌入式的小規模、多功能、復合型養老機構，以社區管理為載體，為老年人就近提供專業化、個性化、便利化的養老服務。