山西省大力推行居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

今年以來，山西省民政廳以推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)列入山西省我為群眾辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目清單為契機(jī)，圍繞一老精準(zhǔn)施策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)山西省社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)取得新突破。

去年，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，召開了推進(jìn)會(huì)議，提出以2020年省政府民生實(shí)事為起點(diǎn)，連續(xù)5年實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程。

調(diào)查顯示，90%的老人愿意居家養(yǎng)老，7%的老人在社區(qū)養(yǎng)老，只有3%的老人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這就是9073養(yǎng)老服務(wù)格局。抓好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，就是在努力解決好97%的老年人養(yǎng)老服務(wù)的問題。

去年以來，太原市積極推行升級(jí)版的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，總體可以概括為：黨政主導(dǎo)、市場(chǎng)化、社會(huì)化的普惠型養(yǎng)老服務(wù)模式。黨政主導(dǎo)，是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的支持下，通過系統(tǒng)化的扶持政策，比如無償或低償提供養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所、提供建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等，履行政府保基本兜底線的職責(zé)，為養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

市場(chǎng)化，是鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)機(jī)制，既可以有效對(duì)接老年人的需求與供給，又可以提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體連鎖化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。

社會(huì)化，是養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)性和公益性的體現(xiàn)，是政府、市場(chǎng)和家庭的必要補(bǔ)充，是養(yǎng)老服務(wù)的重要參與者，例如，慈善組織、各類社會(huì)組織參與到養(yǎng)老服務(wù)中來，推行志愿服務(wù)、時(shí)間銀行等。

普惠型養(yǎng)老服務(wù)，是面向社會(huì)大眾的成本可負(fù)擔(dān)、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心是一個(gè)綜合體，為老年人提供生活服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、中短期托養(yǎng)、心理疏導(dǎo)和助急、助浴、助醫(yī)、助餐、助潔、助行等六助服務(wù)，打造十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。其核心功能是嵌入式的小微機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)保障低?；虻褪杖爰彝ナ苁е歉啐g老年人、普通家庭中失能失智重度殘疾和計(jì)劃生育特殊家庭老年人。下一步還要積極將養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，發(fā)展家庭照護(hù)床位，形成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。

目前山西省民政廳從制度上初步形成了山西省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的四梁八柱；從具體操作上，與市縣上下聯(lián)動(dòng)，以30個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程為抓手，為全省提供了升級(jí)版的典型示范。據(jù)了解，去年實(shí)施的30個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程已經(jīng)全部投入運(yùn)營(yíng)。今年新實(shí)施的30個(gè)已全部開工，確保年底前投入運(yùn)營(yíng)。