國家應盡快為養老服務立法
時間：2022-10-01 14:11 來源： 作者：小佳 人瀏覽
我國60歲及以上人口為26402萬人，占18.7%。近年來，為積極應對人口老齡化，多地通過完善基本養老服務、發展公益性養老服務、促進市場化養老服務等方式，不斷滿足多層次、多樣化的養老服務需求。就此，多位人大代表呼吁養老服務業發展急需專門法。
養老服務需求擴大
幾年前，我們這里對老舊小區進行了改造，小區的無障礙設施建設做得很好，父母出行便利了很多。河北省石家莊市市民王超告訴記者。
2018年，河北省啟動老舊小區改造工作，制定了老舊小區改造三年行動計劃，因地制宜推進老舊小區無障礙設施建設，有力改善了老年人的居住生活條件。而且，這一措施還被河北以法規的形式確立下來。將于7月1日起施行的《河北省養老服務條例》要求，現有城鎮居住區無養老服務設施或者現有設施未達到規劃要求的，由政府通過購置、置換、租賃等方式配齊。
多地提供法治支撐
幾天前，上海市市民楊英杰陪父母去社區服務中心聽了一節教老年人使用智能手機的課程。現在這個社會，如果不會用智能手機，有時候真的是‘寸步難行’。為了讓老年人也能夠享受到數字便利，上海還將相關內容列入地方性法規。今年3月20日起施行的《上海市養老服務條例》規定，各級行政管理部門、提供公共服務的機構和企業，在為老年人提供公共信息服務時，應當符合無障礙環境建設標準，滿足無障礙信息傳播與交流的需求，推廣應用符合老年人需求特點的智能信息服務。
通過立法應對人口老齡化挑戰，已經成為多個地方的共識。記者注意到，在省級層面，江蘇、甘肅、山東、上海、廣東、河北等地已經制定了養老服務條例，河南和貴州的養老服務條例正在制定中，安徽、重慶、內蒙古、四川等地已經開展立法調研或者論證工作。
一些地方在立法時還考慮到鄉村振興戰略的實施，專門對農村養老服務工作加以規范。比如，上海出臺的《上海市養老服務條例》，《河北省養老服務條例》。
理順政府市場關系
各地以立法的方式促進養老服務工作，讓老年人的權益得到更好保障。但不可否認的是，由于各地經濟社會發展情況不同，制定的條例也會有所差異，由此導致不同地區的老年人獲得的優待政策也會出現差異。
針對這一問題，全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德云建議在國家層面立法，建立全國老年人基本優待制度。
記者注意到，各地在制定養老服務條例時，所依據的上位法主要是老年人權益保障法，在此基礎上結合當地實際，對養老服務工作進行立法。
全國人大代表、江蘇省審計廳廳長侯學元建議國家研究出臺養老服務相關法律，明確法律框架下養老服務設施規劃建設、居家社區養老服務、機構養老服務、養老服務從業人員、扶持優惠政策、養老服務監管和法律責任等，讓全國養老服務工作有法可依、有章可循。
中華女子學院黨委書記李明舜建議，盡快制定養老服務法，通過理順政府與市場關系，明確政府主導、社會參與、市場運作、統籌發展的養老服務發展原則，構建以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的養老服務體系。
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